县十六届人大 

六次会议文件

政府工作报告

——2026年2月7日在托里县第十六届人民代表大会第六次会议上

托里县委副书记、政府县长 达吾列提·帕尔尤拉

各位代表、各位委员、同志们：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2025年工作回顾

2025年，在县委的坚强领导下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，习近平总书记出席自治区成立70周年庆祝活动期间重要讲话重要指示精神，按照自治区党委安排部署和地委工作要求，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识主线，持之以恒办实事、求实效，全县经济社会发展呈现出综合实力显著增强，民生福祉不断改善，社会大局持续和谐稳定的良好局面。

全县生产总值完成60.38亿元，同比增长7.8%，其中第一产业完成13.6亿元，同比增长3.9%；第二产业完成17.36亿元，同比增长17.2%；第三产业完成29.42亿元，同比增长5.1%；三产比为22.5：28.8：48.7。固定资产投资完成96.47亿元，同比增长36.1%；规模以上工业增加值完成8.45亿元，同比增长23.8%；全口径社会消费品零售总额完成3.13亿元，同比增长6.1%；一般公共预算收入完成5亿元，同比增长22.44%；招商引资到位资金81.55亿元，同比增长27.7%；进出口贸易总额完成4100万元，同比增长116.7%；城镇、农村居民人均可支配收入预计达到35322元和19646元，分别增长6.5%和8.9%。

（一）发展环境更加稳固。

（二）农业发展基础不断夯实。一是全年粮食播种面积37.11万亩，新建、改造提升高标准农田面积6.72万亩，新增粮食产能每亩50公斤，耕地保护和质量建设不断加强。成功打造粮食作物“百千万”产能提升试验示范基地4个，连片玉米“吨粮田”规模达到16万亩，粮食安全持续巩固。二是深入推进畜牧业提振行动，全县牲畜最高饲养量109.15万头（只），牲畜出栏44.71万头（只），出栏率40.09%；完成羊人工授精6.87万只，完成率130.6%，牛冷配6083头，完成率173.8%，牛、羊良种率分别达到45%和88%。三是积极推广“农牧结合、场繁户养”模式，保有万只羊规模养殖场（小区）2个，千头牛养殖场13个，建成牧区“两年三产”试点村2个，百福升肉鸭全产业链项目商品鸭孵化场、饲料厂、屠宰厂、冷藏库建设完成，农畜牧业产业化发展进程进一步加快。

（三）工业经济持续挖潜扩能。一是矿产资源提质增效工作取得新进展，铁厂沟一号井田、呼的合铜矿、金嘉怡齐3金矿前期工作有序开展。全面启动金矿资源整合工作，全县94个金矿探采矿权全部纳入“5+N”整体布局，金矿勘探增储成效显著，新增金金属量35.34吨。二是加快新能源产业发展，在建规模达到445万千瓦，风电总并网规模达到270万千瓦，年发电量28.24亿千瓦时，实现产值5.85亿元。三是积极把握数字经济发展机遇，新疆塔城智算产业托里集聚区吸引22家企业入驻，备案算力总规模达7.5万P，1.25万P算力成功点亮，1.6万P新建项目开工建设，开启了以“绿电”驱动“绿算”、发展数字新质生产力的崭新篇章。四是工业园区建设加速推进，国电投2×66万千瓦煤电一体化项目建设进展顺利，中大镁业蛇纹石综合加工利用等3个项目落地园区。完成工业生产总值1.32亿元，同比增长41.55%，实现工业增加值2100万元，同比增长38.7%，园区经济发展潜力和承载力不断增强。

（四）服务业消费提档升级。一是深入推进文化润疆和旅游兴疆战略，围绕本土特色文化资源，创作推出《托里美》《圆月》《情归毡房》等12部歌舞类文艺精品，举办阿肯阿依特思文化旅游艺术节、第二届冬不拉弹奏大赛等“金色托里”系列品牌活动16场，开展各类主题文化活动500余场。冬不拉文化产业园全面完成主体建设与内部装修，成为传承展示特色文化的新载体。二是积极拓展旅游市场，与6家旅行社签订合作框架协议；邀请清华美院启动“新疆托里·荒野艺术计划创作营”，在S318线沿线落成雕塑与荒野艺术作品30余件；果子沟景区实现开放运营，旅游产业发展质量进一步提升。全年接待游客245.8万人（次），实现旅游收入17.69亿元，分别增长12.2%和12.01%，产业升级态势持续显现。三是认真落实大规模设备更新和消费品以旧换新各项优惠政策，鼓励住宿、餐饮、家电等领域企业抢抓机遇，开展让利折扣、家电下乡等促消费活动8场（次），拉动消费近1500万元。

（五）重点项目建设提速增效。一是谋划实施固定资产投资项目51个，申能135万千瓦、华能50万千瓦等重点项目有序建设，招金北疆20万吨/年扩建工程、阿合别斗乡灌区蓄水调节池等项目加快建设，有力拉动了县域经济快速发展。二是扎实推进招商引资，通过“走出去”“请进来”双轮驱动策略，累计组织招商活动14次，拜访行业领军企业40余家，接待来访企业190余家，全年成功签约重点项目13个，签约总额366.56亿元。三是坚持以项目建设为抓手，持续加大城市道路、停车场、供热、供水等公共市政基础设施投入力度，完成城区绿化管线维修1800余亩，新建160吨锅炉及锅炉房一座，新建改建供热供水等地下管网40千米，城市功能与承载能力持续提升。

（六）深化改革持续推进。一是深入推进国有企业改革，充分激发国企内生动力与发展活力，现有国有企业46家，全年完成营业收入9.54亿元，同比增长32%；实现税收2843万元，首次上缴国有资本经营预算收入273万元。二是深化农村经济体制改革，县级农村综合产权交易中心规范运行，平台公开交易土地8.38万亩，土地流转规范化水平显著提升。全面启用新疆农村集体“三资”监管平台，打通多系统数据壁垒，纳入9.4亿元集体资产、294份集体合同，90%以上应管资产完成上线，实现资产资源全程可追溯。三是锚定“一窗受理”改革目标，政务中心设立18部门无差别、5部门分领域综合窗口，集中受理246项事项。推行延时+24小时服务，覆盖8个部门168项高频事项，累计延时办件1149件；设置10台自助设备实现24小时便民服务“不打烊”。打造“线上+线下”预约体系，累计预约办件1566件，减少群众排队时长约30%；容缺受理累计办件1392件，材料补正时限压缩至5个工作日内。

（七）生态环境持续向好。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面落实河（湖）长制、林长制工作，加强林草生态修复治理，完成“三北”建设任务9.18万亩，国家级公益林管护176.55万亩、草畜平衡1750万亩，林草有害生物防治66万亩。全县空气质量优良天数占比100%，PM2.5平均浓度为9微克/立方米，同比下降40%，PM10平均浓度为31微克/立方米，同比下降8.8%。全县地表水水质总体保持稳定，断面水质、县城地表水水质、饮用水水源地水质达标率均为100%。加强农业面源污染治理，畜禽粪污综合利用率保持在80%以上，秸秆综合利用率达到90%以上。大力推广加厚高强度地膜，农田废旧地膜回收率达到85%以上。扎实开展环保督察整改工作，第二轮中央环保督察反馈问题、自治区第一轮第三批环保督察反馈问题全部完成整改。

  （八）乡村振兴稳步推进。一是精准监测与帮扶，按9000元动态监测标准，建立县乡村“三级联动”机制，推广“一键申报”，确保“应纳尽纳”，全面落实“一户一策”，累计纳入防止返贫监测对象252户803人，稳定消除103户353人，标注兜底保障户100户269人，未消除风险49户181人按照“缺什么补什么”的原则，户均落实政策3.5条以上，持续巩固教育、医疗、住房、饮水保障。二是分类推进帮扶产业发展，落实衔接补助资金1.17亿元，实施项目47个，其中投入6279.28万元，实施产业帮扶项目17个，覆盖9000余户农牧民，实现户均增收8000元。三是持续发展庭院经济，组织全县党政机关、企事业单位干部职工，帮扶发展庭院种植（养殖）、民宿、采摘园、庭院加工业等，实现户均增收2000元以上。四是加大农村人居环境整治，因地制宜推动厕污协同治理，完善社会化管护和服务体系，完成730座农村卫生厕所改建，普及率达到68%以上。加大农村污水、生活垃圾整治，垃圾收集转运率达93%以上。

（九）群众福祉不断增进。始终坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，2025年确定的“十件民生实事”高质量完成，一批教育、医疗、就业等民生领域实事好事得到高效落实，群众幸福感、安全感倍增。一是千方百计扩大就业，城镇新增就业1200人，登记失业人员再就业259人。开展职业技能培训3047人。新增创业户801户，创业带动就业400人，城镇零就业家庭保持24小时动态清零。二是持续扩大城乡居民养老保险、职工基本养老保险覆盖面，各项社会保险参保率均达到98%以上。城乡居民基本医疗保险参保率不断提升，困难群体参保率在99%以上。始终坚持兜牢民生底线，累计发放困难群众救助补助资金1856万元，切实保障低保、特困等低收入群体基本生活需求。三是教育质量不断提升，投入2787万元，实施第四中学运动场翻新、第四幼儿园二期建设等项目，教育教学环境进一步改善。积极落实资助政策，投入2753万元实施学前保障经费、学生营养改善计划等8项惠民举措，惠及学生3.6万余人（次）。四是大力推进医疗惠民，扎实推进信息化赋能服务升级，远程会诊实现全覆盖，377项检查检验结果互认，节省医疗费用222万余元；推行“一号管三天”免费回诊服务，惠及患者1.46万人（次），节省诊查费17.58万元。成功实施地区首例房间隔缺损介入封堵术等4项首例手术，填补技术空白。“韩红爱心·百人援疆”行动走进托里义诊，群众就医需求得到进一步满足。五是援疆综合效益不断提升，争取援疆资金8124.95万元，实施托里县万亩环城生态旅游项目三期、托里镇人居环境整治环卫设备购置、“托里干部赴本溪培训”等项目21个，进一步助力了县域经济社会发展。六是扎实推进油地融合发展，争取中石油帮扶资金1000万元，实施乌雪特乡卫生院新建以及白杨河牧业卫生院改造项目，筛选9家企业入选中国石油农产品推荐目录，落实订单消费帮扶资金2586万元，有效助推地方经济发展和农牧民增收。

（十）自身建设持续加强。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真落实“第一议题”制度，组织政府党组学习、理论学习中心组学习30次，深刻感悟“两个确立”决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断筑牢信仰之基，补足精神之“钙”。深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进依法行政，严格落实重大合同管理办法，严格执行重大行政决策程序，县司法局、政府法律顾问常态化列席政府常务会议，审查审核重大决策和规范性文件14次，参与各单位法治活动120余次，确保了决策的科学性、民主性和合法性。深入推进政务公开，主动接受法律监督、民主监督、司法监督、审计监督、社会监督，办理人大议案建议和政协提案94件，办复率100%。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，高质量推进巡视整改，扎实开展中央八项规定精神学习教育，持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负松绑，坚决惩治群众身边不正之风和腐败问题，政治生态持续向好，干群关系更加密切。

与此同时，我们还重视和支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会、工商联等群团组织工作，加强人民武装、地方志、统计、供销、气象、机关事务等工作，统筹保障妇女儿童、老年人和残疾人权益，各项社会事业协同发展、全面进步。

各位代表，过去的一年，我们在困难中承压前行，在挑战中逆势而上，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是广大人大代表、政协委员和社会各界人士大力支持、有效监督的结果，更是全县各族干部群众团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众和广大建设者，向人大代表、政协委员，向离退休老干部、老同志，向广大援托干部人才，向所有关心支持托里发展的社会各界人士，表示诚挚的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到当前发展中还面临不少挑战：外部环境的不稳定不确定因素仍然较多，经济持续回升向好的基础还需巩固，现代化产业体系不尽完善，产业链条短、科技支撑不足等问题依然突出；新能源、矿产、畜牧业资源优势还没有完全转化为发展优势；教育、医疗、养老等民生事业还存在不少短板，高品质公共服务产品供给不足，与各族群众的期盼仍有差距；一些干部服务群众、服务企业的能力和水平有待提高，营商环境还需持续优化。我们一定直面问题和挑战，扎实做好政府工作，全力以赴回应群众期盼。

二、2026年工作目标和主要任务

2026年是“十五五”规划开局之年。做好今年政府工作，意义重大，使命光荣。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安工作总目标，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，锚定党中央赋予的“五大战略定位”，以新疆塔城重点开发开放试验区建设为引擎，紧抓“四大机遇”，加快“五区”建设，立足“采选智算立标杆”的发展定位，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，加快融入全国统一大市场，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，把开发开放、工业发展摆在更加突出位置，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力实现“四个转变”“六个加快”，保持托里社会大局和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

综合考虑，全县2026年经济社会发展的主要预期目标是：确保完成生产总值63.08亿元，同比增长6%。规上工业增加值11.4亿元，同比增长15.3%；固定资产投资100亿元，同比增长3.66%；一般公共预算收入完成5.73亿元，增长10%；社会消费品零售总额3.35亿元，增长7%；外贸进出口总额1亿元，增长144%；招商引资到位资金88亿元，增长7.91%。城镇居民人均可支配收入增长5.5%，农村居民人均可支配收入增长7.5%。

为实现上述目标，我们将围绕县委确定的“三线四区”发展思路和地委经济工作会对托里县“聚焦矿产资源，注重并发挥智算作用”的发展方向，以及“采选智算立标杆”发展定位，坚持干字当头、实字为要、守正创新、奋发有为，以只争朝夕的姿态重点做好以下工作：

（一）聚焦重点风险防控，营造良好发展环境。

（二）聚焦现代化产业体系建设，推动工业转型升级。一是深化金矿等重点矿种资源整合，推动“五+N”布局实质落地，力争2026年县域金矿整合率达到30%以上。全力推进铁厂沟一号井田、哈图金矿齐2矿区、金嘉怡齐3金矿等重点项目建设，加快推动中大镁业五万吨蛇纹石综合利用示范项目、红山矿业拉巴铁矿60万吨采矿改扩建等项目开工。积极争取国家及自治区地勘资金，加大金、铜、煤等矿产勘查开发，力争新增金金属量30吨以上，铬矿石10万吨以上。二是大力推进新能源资源转换，强化资源保障和服务保障，优化调整新能源规划规模，加快推进申能135万千瓦风电、上电电力160万千瓦光伏等项目建设，力争并网总规模达到500万千瓦以上。加快推进中煤42万千瓦、天润50万千瓦、粤水电200万千瓦风电（一期100万千瓦）等项目前期手续办理，促进新能源产业集群化发展。三是加快新兴产业发展，依托新能源产业优势，锚定“算电协同”发展路径，全力推进“人工智能+”，积极融入“新疆算力一张网”整体布局，以智算产业托里集聚区为核心，完善园区配套基础设施，加快推动长风泰富、中能智算云、中科信息等智算项目建设，确保年内总算力点亮超3万P。四是健全财政科技支出稳定增长机制，加大科技型企业摸排和精准调研，完成高新技术企业认定2家。实施“专精特新”企业培育计划，围绕企业痛点难点开展精准化服务，力争新增自治区级专精特新企业2家。五是持续推进工业园区建设，加快化工集中区认定，加速铁厂沟镇工业污水处理厂、工业园区基础设施等项目建设进程，补齐发展短板，提升综合承载能力。

（三）聚焦扩大有效投资，增强发展后劲。一是坚持有效市场和有为政府相结合，抢抓国家支持“两重”项目建设机遇，紧盯上级各项政策资金投向，积极争取中央预算内、超长期特别国债、地方政府一般债和专项债券等政策资金，科学谋划一批打基础、利长远的重大项目，为经济发展奠定基础。二是主动加强与自治区、地区“十五五”规划纲要编制部门的沟通对接，争取更多重大项目纳入上级发展规划。三是全力做好项目服务管理，认真落实“四个一”工作机制和项目全生命周期管理办法，高效推动阿合别斗乡灌区蓄水调节池、国电投2×66万千瓦煤电一体化等重点项目建设，确保完成固定资产投资100亿元任务。四是依托丰富的农牧业资源、风光资源、矿产资源优势，扎实开展产业链招商、以商招商、平台招商，积极引进一批优质项目，集聚发展一批优秀企业，加快形成一批特色优势产业，推动产业延链、补链、强链。五是严格落实县城市核心区国土空间详细规划，合理布局城市发展和服务功能，加快推进县城燃气管网、生活垃圾填埋封场、市政道路更新改造、智慧化水厂项目建设，不断改善城区发展环境。

（四）聚焦服务业发展，不断激发消费活力。一是持续扩大线下购物无理由退货承诺单位和放心消费承诺单位覆盖面，加强市场监管，强化侵害消费者权益行为的打击力度，营造良好消费环境。二是用足用好国家“两新”政策，深入实施提振消费专项行动，支持传统商业与特色餐饮、旅游购物、休闲娱乐融合聚集发展，围绕汽车、家电、家居、餐饮等领域开展消费节、购物节活动不少于5场（次），发放政府消费券20万元，持续激发消费潜力。三是锚定“避暑胜地·康养托里”品牌定位，打造“生态观光+非遗体验+红色研学”精品线路。加快推进果子沟、七彩谷创建国家级3A旅游景区，指导托里镇城郊村申报自治区级旅游重点村，办好阿肯阿依特斯文化旅游节、冬不拉文化艺术节、冬季冰雪旅游节等品牌活动，积极探索“哈医疗养+气候康养”的融合新业态，提高文旅产业综合效益。四是充分用好塔城重点开发开放试验区各项有利政策，鼓励支持绿洲源、洁净美、新粮农等企业有序扩大进出口业务稳存量，精准培育心一国际、新疆联政等潜力企业扩增量，持续推动外贸进出口扩产增能。

（五）聚焦农牧业生产，稳固发展根基。一是严格落实粮食安全“党政同责”和油料生产部署要求，坚持稳小麦、扩玉米、攻单产、提产能，落实“一把手高产攻关责任田”，完成8.9万亩小麦、27.1万亩玉米种植任务，新建和改造提升高标准农田6.7万亩，确保单产提升3%以上。落实各项补贴政策，力争政策性农业保险覆盖率达90%以上。严守耕地占补平衡，建立种植用途与质量监测网络，确保耕地优先用于粮食和重要农产品生产，保障粮食安全。加强水利基础设施建设，强化气象监测预报预警和人工影响天气，增强农业防灾减灾能力。二是加快畜牧业转型升级，落实自治区“牧九条”，开展“杂交、扩群、育肥”行动，改良品种羊8万只、牛3700头、马50匹。强化疫病防控，确保免疫密度90%以上、畜产品检测合格率98%以上，实现牲畜最高饲养量110万头（只）以上、出栏50万头（只）以上，禽类出栏800万羽以上，推动肉羊增产、肉牛提质、肉鸭达产。三是加快实施特色农业产业集群行动，立足全县农副产品、畜牧产业等特色优势资源，进一步优化完善产业结构，依托绿洲源、天山小哥、金色原野等企业，大力发展鹰嘴豆、鲜食玉米、畜禽熟食品等产业，支持企业技改升级，积极培育农业精品，加强绿色有机品牌认证，推进自治区现代农业产业园申报，力争产业集群产值超5亿元。

（六）聚焦共同富裕，推动乡村全面振兴。一是深化返贫致贫监测帮扶，按9000元动态标准，完善精准识别和快速响应机制，深化“一键申报”，落实“一户一策”，确保早发现、早干预、早帮扶。实施就业攻坚行动，推进脱贫人口及监测对象就业6000人以上，守牢不发生规模性返贫致贫底线。二是持续加大农牧产业帮扶力度，严格落实中央财政衔接资金60%以上用于产业发展要求，围绕粮食作物单产提升、耕地质量保护、种植技术提升、社会化服务、设施农业、良种牲畜及其他到户产业，实施奖补政策，不断提升帮扶产业发展质效。三是紧盯农村供水、电网、道路等重点，持续加大基础设施建设和管护力度，统筹实施好农村公路建设、农村饮水安全保障、农村电网改造等重点项目，不断夯实农村发展根基。四是学习“千万工程”经验，推进村庄清洁整治，深化美丽乡村建设，积极动员发展庭院经济，力争带动户均增收2300元以上。扎实推进农村改厕，完成卫生厕所新（改）建520座，普及率达75%以上；持续整治提升农村人居环境，补齐基础设施短板，确保垃圾及时转运率达到95%以上，秸秆综合利用率达到90%以上，农田废旧地膜回收率达到85%以上。

（七）聚焦深化改革，持续释放内生动力。一是深化工业园区体制改革，探索薪酬与经济发展挂钩的特岗特薪制度和“管委会+公司”的运营模式，以及“政企分开、政资分开”“政府+市场”的共治模式，促进园区经济高质量发展。二是深化国资国企改革，推进国企重组整合，推动国有资本向关键领域和优势企业集中，完善治理体系，严控债务风险，做大做强国有企业和国有资本，增强国有企业核心功能，提升核心竞争力。三是纵深推进财政金融改革，深化零基预算改革，坚持量入为出、统筹兼顾，实现预算资金精准配置、高效使用。积极培植优质财源、用心涵养稳固税源，深挖增收潜力，壮大地方财政综合实力。优化财力分配格局，坚决兜牢兜实“三保”底线，强化资金使用全流程监管和绩效评价，切实提升财政资金配置效益和使用效能。四是深化农村改革，规范“三资”管理，盘活闲置资产，确保综合收益率达到5%以上。探索“村地县管”，规范宅基地管理。完善联农带农机制，力争消费帮扶达到3000万元。五是深化“综合窗口”改革，积极构建“全域覆盖、分级响应”帮办代办体系，开通重大项目和特殊群体绿色通道，让企业、群众有更便捷、更舒适的办事体验。全面落实地区优化营商环境18条措施，推动“扫码入企”监管模式与“塔通办”涉企服务体系深度融合，让各类经营主体放心投资、安心发展。六是坚持“两个毫不动摇”，落实国家、自治区、地区促进民营经济发展政策措施，支持民营企业深度参与基础设施建设和产业升级，激发民间投资活力。完善“政银企”对接沟通机制，加速清理拖欠企业账款，强化投诉线索办理，助力民营企业做大做强。

（八）聚焦生态建设，推动绿色发展。一是坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，持续深入打好污染防治攻坚战，加强大气污染防治力度，确保全县空气质量优良天数占比98%以上。二是全面落实河（湖）长制，扎实做好水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水域岸线管理保护和执法监管，严格地下水管控，不断提高水资源节约保护、高效配置、合理利用水平。三是积极开展土壤污染源头防控行动，强化固体废物和新污染物综合治理，严格落实“林长制”，科学开展国土绿化、林草资源保护，强化国家公益林管护和草原禁牧、草畜平衡监管，持续推进库鲁斯台草原修复治理，深入实施“三北”工程及天然林保护工程，完成生态治理21万亩。加快实施历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，不断提升生态文明建设水平。

（九）聚焦群众期盼，全力保障和改善民生。一是坚持以人民为中心的发展思想，紧盯群众急难愁盼、牵肠挂肚的民生问题，谋划办好农牧民稳岗增收、“一老一小”服务、提升教育发展水平、残疾人关爱服务、安心消费惠民、医疗服务保障、丰富群众文化体育活动、改善农村人居环境、城市更新改造、守牢“舌尖上的安全”“十件民生实事”，确保发展成果更多更公平惠及各族群众。二是坚持就业优先战略，做好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点人群就业，全年实现城镇新增就业1000人以上，农村劳动力外出务工5000人（次）以上，城镇调查失业率控制在4.5%以内。三是完善社会保障体系，大力实施社保扩面提质工程，扩大失业、工伤保险覆盖面，鼓励支持灵活就业人员、农民工、新就业形态人员等群体参加城镇职工养老保险，确保基本养老保险、失业保险、工伤保险参保率稳定在95%以上。聚焦“一老一小”，发展普惠养老托育，落实育儿补贴，提升特殊老人照护水平，不断兜牢民生底线。四是办好人民满意教育，落实立德树人根本任务，强化学前教育普及普惠，提升幼儿园办园水平；实施义务教育强校提质行动，深入推进集团化办学，加快义务教育优质均衡发展；实施县域普通高中振兴行动计划，推动普通高中特色多样发展。五是加快健康托里建设，抓实全民健康工程，健全紧密型县域医共体一体化管理，依托县级两家公立医院优质资源与专科优势，带动基层医疗服务和管理能力提升。发展中医药民族医药，完善疾控体系、强化公卫服务和应急处置能力。六是深化对口援疆工作，坚持规划引领、精准发力，以改善民生、凝聚人心为出发点，推动援疆项目向基层、民生领域倾斜，加强人才培养、学科建设和远程医疗协作，着力提升医疗卫生服务水平。深化“本溪高中托里班空中课堂”等创新模式，促进优质教育资源共享，筑牢智力支撑和人才培养基础。七是统筹推进油地融合发展，以消费帮扶为抓手，构建长效帮扶机制，推进托里特色农产品进油站、进商超。依托医疗援建，推进铁厂沟镇中心卫生院建设，提升基层医疗服务能力。

（十）聚焦党的全面领导，建设人民满意政府。一是坚持做到忠诚执政。始终把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实担负起“两个维护”的重大政治责任，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，守牢政府系统意识形态安全底线，确保党中央的决策部署和自治区党委的安排部署以及地委、县委的工作要求落地见效。二是坚持做到依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，树牢法治思维，规范权力界线，坚持把接受监督作为提升治理效能的重要抓手，纵深推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，认真办理人大议案建议和政协委员提案，全面推进政务公开，主动接受监察监督、社会监督，确保权力始终在阳光下运行。三是坚持做到高效施政。以地委“能力提升年”主题活动为契机，着力强素质、提能力、改作风，做到知责于心、担责于身、履责于行。认真践行“四下基层”制度，深入基层、深入群众，听实话、察实情、出实招、求实效。大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，牢固树立“时间就是金钱，效率就是生命”的理念，以“能早一天就早一天，能早一秒就早一秒”的紧迫感，推动各项工作快落地、快见效。四是坚持做到廉洁从政。坚决扛牢全面从严治党主体责任，巩固拓展学习教育成果，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治“四风”问题，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决整治享乐主义、奢靡之风，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，加强重点领域权力运行监督，抓好巡视、审计、环保督察等反馈问题整改，一体推进“三不腐”。坚持从严从简，带头过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的财政资源用于发展所需、群众所盼，以清正廉洁的作风赢得群众的信任。

各位代表，征程再起，正当扬帆破浪；任重道远，更需策马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加坚实的脚步，凝心聚力、奋勇争先，不断开创经济社会高质量发展新局面，为奋力谱写社会主义现代化托里建设新篇章贡献力量。