2025年，托里镇始终坚持以习近平法治思想为根本遵循，深入贯彻落实县委、县政府关于全面依法治县的决策部署，立足乡镇基层治理实际，将法治建设贯穿社会稳定、经济发展、民生保障、基层治理全过程，以扎实举措推进法治政府建设走深走实，用法治力量护航全镇经济社会高质量发展。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

2025年，托里镇紧扣法治政府建设目标要求，层层压实责任、夯实基层基础、深化法治实践、创新工作举措，各项工作取得阶段性成效。

（一）扛牢政治责任，构建全域推进工作格局。深化思想理论武装，严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想、党的二十届四中全会精神及《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》纳入党委理论学习中心组必修课，全年组织专题学习10次，以“负责人领学”“轮流讲法”“研讨点评”等形式专题学习《行政诉讼法》《乡村振兴促进法》《耕地保护法》等法律法规6次，推动领导干部法治思维和履职能力双提升。强化统筹部署，将法治建设与社会稳定、经济发展、民生保障等中心工作同部署、同推进、同考核，召开法治建设专题会议2次，研究解决法治宣传、矛盾化解、执法规范等重点问题8项，健全“党委统一领导、党政齐抓共管、五办五中心协同配合、村社具体落实”的工作体系。狠抓问题整改，针对述法评议及法治督察反馈的3条问题，成立整改专班、制定整改方案、实行销号管理，目前所有问题已全部整改到位。

（二）固本强基赋能，激活法治建设内生动力。建强法治人才队伍，整合村社干部、党员等力量，配备8名法律顾问、培育54名法律明白人，实现9个村（社区）公共法律服务工作室全覆盖，全年审核村（居）民公约9次，从源头防范法律风险。完善法治阵地建设，建成反邪教教育基地1个、社区法庭1个，打造乡镇“四个一”、村（社区）“三个一”法治文化阵地186处，高标准建成复兴路社区“基层立法联系点”，累计上报立法意见建议17条，推动基层民意与立法工作有效衔接。创新普法宣传模式，扎实推进“八五”普法收官，构建“立体化、浸润式”法治教育体系，邀请法官、律师开展专题授课29场次，开设“领导干部周四法治讲堂”26期，形成“以案释法+现场教学+视频拍法”多元普法模式；开展“法治+文明创建”“法治+志愿服务”等活动300余场次，发放宣传资料8000余份，覆盖干部群众6000余人次，推送办事指南和法律解答300余条，通过“夯基砺网・敲门问需”行动实现法治宣传“一对一”上门服务，打通法治宣传“最后一公里”。

（三）深化法治实践，提升基层治理法治效能。规范行政执法行为，严格落实行政执法“三项制度”，储备培育5名执法人员并组织执法资格培训，确保执法人员持证上岗、规范执法，行政执法专业化水平持续提升。健全矛盾化解机制，强化县乡综治中心规范化运行，推行“预防+零距离诉源”治理模式，运用“防、化、共、措、制”五字方针构建镇村三级调解网络，全年排查化解矛盾纠纷隐患166件，化解信访积案8件，实现“小事不出村、大事不出镇”。优化法治化营商环境，深化“放管服”改革，将依法履约践诺作为重点任务，梳理上报拖欠企业款项123笔、涉及金额1941.26万元，目前已偿还122笔、金额1924.03万元，偿还率达99%，切实保障企业合法权益。用法治破解民生难题，针对西路花苑小区棚户区改造后未办理房产证的历史遗留问题，依托法律顾问专业力量，严格审查相关资料、甄别法律效力，通过重新签订合同、开具结清发票等方式，完成65户居民不动产证前期手续办理，切实解决群众“急难愁盼”。

（四）聚焦创新突破，打造法治建设特色亮点。推行“学法讲法用法”三位一体制度，固化每周四法治讲课机制，同步参与自治区“法治讲堂・逢九必讲”，推行镇域“逢五必学”培训机制，全年开展专题培训70期实现“五办五中心”全覆盖；推动法官工作站、法律顾问深度参与溯源治理，全年办理民事诉讼案件2起且全部结案，通过宣讲《草原法》依法拆除违建房屋1座，形成“学用结合、以学促干”的良好氛围。健全权力运行监督体系，严格落实民主集中制和“四议两公开”程序，全面推行村级“小微权力”清单制度，全年公示各类事项800余件，主动接受党内、人大、政协、司法和社会监督，政府工作透明度和公信力持续提升。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

在肯定成绩的同时，对照上级要求和群众期盼，我镇法治政府建设工作仍存在一些短板和不足：

（一）法治队伍专业能力有待提升。部分村社法律明白人、网格员缺乏系统的法律专业培训，双语普法、矛盾调解和法律服务能力不足，难以完全满足群众多样化、专业化的法治需求；行政执法队伍人员储备不足，部分执法人员面对复杂执法场景的应对能力和专业素养有待加强。原因：基层法治人才培养机制不够完善，常态化、系统化的业务培训开展不足，加之基层工作任务繁重，法治工作人员难以抽出充足时间参与专业学习，人才队伍建设与法治政府建设需求存在差距。

（二）普法宣传的精准性和实效性仍需优化。部分普法活动形式仍偏传统，针对少数民族群众、老年群体、青少年等不同群体的差异化普法内容设计不足，双语普法资源供给相对有限；线上普法宣传的内容创新性、传播力不足，与线下普法的联动融合不够紧密。原因：普法工作策划与基层群众实际需求结合不够紧密，对不同群体的法治需求调研不够深入，普法队伍的创新意识和新媒体运用能力有待提升，普法资源整合和统筹规划力度不足。

（三）法治与基层治理的融合深度有待拓展。部分村社运用法治思维和法治方式开展基层治理的意识不强，自治、法治、德治“三治融合”的衔接机制不够完善；“码上合同”“码上办案”等线上治理模式的推广力度不足，部分群众对线上法治服务的知晓率和使用率不高。原因：基层治理法治化理念的宣传引导不够深入，部分村社干部重行政手段、轻法治方式的思维仍未完全转变；线上法治服务平台的宣传推广力度不足，针对老年群体等特殊人群的操作指导不够到位，数字化法治服务的普惠性有待提升。

（四）法治建设督导考核机制不够细化。对村社和镇属各站所法治建设工作的督导考核指标不够具体量化，考核结果与干部评优评先、绩效考核的挂钩力度不够，部分工作存在“重部署、轻落实、重形式、轻实效”的现象。原因：法治政府建设考核评价体系不够完善，督导检查的常态化、精细化水平不足，对工作落实情况的跟踪问效和闭环管理不够严格，激励约束机制的导向作用未能充分发挥。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责，加强法治政府建设的有关情况

2025年，镇党委始终把法治政府建设作为“一把手”工程，严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，切实扛起法治政府建设主体责任，带头履职尽责、以上率下推动全镇法治建设各项工作落地见效。

（一）带头强化思想引领，压实法治建设责任。镇党委书记、镇长作为法治建设第一责任人，始终把法治政府建设摆在全镇工作重要位置，将习近平法治思想学习作为重要政治任务，带头参加党委理论学习中心组法治专题学习，带头领学法律法规、研讨法治工作，全年带头开展法治宣讲6次，推动领导干部学法用法常态化。主持召开法治建设专题会议2次，专题研究部署法治政府建设重点工作，研究解决矛盾化解、执法规范、普法宣传等突出问题8项，将法治建设工作纳入镇村两级干部年度考核重要内容，层层签订责任清单，明确各班子成员“一岗双责”，将法治建设任务分解到具体站所、具体村社、具体责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）带头规范决策行为，提升依法执政能力。严格执行重大行政决策程序规定，带头落实民主集中制，凡涉及全镇发展规划、项目建设、民生政策、集体资产处置等重大事项，均经党委会议集体研究决定，全程由法律顾问进行合法性审查，全年完成政府合同、规范性文件合法性审查20余份，确保各项决策依法依规、科学民主。带头落实政务公开制度，督促镇属各站所、各村社及时公开财政预决算、行政执法事项、惠民政策落实、宅基地审批等群众关心关注的信息，全年公开各类信息800余件，主动接受社会和群众监督。

（三）带头深化法治实践，解决群众急难愁盼。党政主要负责人带头践行法治思维和法治方式，亲自督办信访积案和重大矛盾纠纷化解工作，全年牵头化解信访积案3件、重大矛盾纠纷5件，推动西路花苑小区房产证办理等历史遗留问题得到有效解决。带头落实领导干部接访下访制度，每月定期坐班接访，面对面倾听群众诉求、解决群众问题，全年接待来访群众80余人次，解决群众合理诉求60余件。带头推动法治化营商环境建设，亲自部署拖欠企业款项清理工作，定期调度工作进展，推动企业欠款偿还率达99%，切实保障市场主体合法权益。

（四）带头狠抓问题整改，推动工作提质增效。针对述法评议、法治督察反馈的问题以及上级督查指出的短板，党政主要负责人亲自牵头成立整改工作专班，亲自审定整改方案，明确整改时限、压实整改责任，对整改工作进行全程督导调度，确保反馈的3条问题全部见底清零。同时，以问题整改为契机，举一反三梳理全镇法治政府建设工作中的薄弱环节，建立问题台账、健全制度机制，推动法治政府建设工作制度化、规范化发展。

（五）带头接受各方监督，树立依法履职标杆。党政主要负责人带头尊法学法守法用法，自觉接受党内监督、人大监督、政协监督、司法监督和社会舆论监督，带头执行各项法律法规和规章制度，坚决杜绝以权代法、以言代法等行为。带头落实述法制度，在年度党委会议上述法述廉，主动报告履行法治建设第一责任人职责情况，自觉接受镇村两级干部和群众的评议监督，为全镇干部树立依法履职、廉洁从政的标杆。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，托里镇将持续以习近平法治思想为根本遵循，深入贯彻落实县委、县政府关于全面依法治县的决策部署，立足乡镇实际，聚焦短板弱项、强化攻坚突破，以更高标准、更实举措推进法治政府建设，奋力开创全镇法治建设新局面。

（一）强化政治引领，持续压实法治建设责任。把习近平法治思想学习贯穿法治政府建设全过程，严格落实“第一议题”制度，常态化开展党委理论学习中心组法治专题学习和干部学法用法活动，创新学习形式、丰富学习内容，不断提升领导干部和机关干部运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾的能力。进一步健全法治建设统筹推进机制，将法治建设与中心工作同部署、同考核、同落实，细化法治建设考核评价指标，强化考核结果与干部评优评先、绩效考核的挂钩力度，层层压实镇村两级和镇属各站所法治建设责任，形成全域推进、全员参与的工作格局。

（二）建强人才队伍，持续夯实法治基层基础。完善法治人才培养机制，常态化开展法律顾问、法律明白人、行政执法人员业务培训，重点提升双语普法、矛盾调解、行政执法等专业能力，全年计划开展各类培训不少于40期，培育一批高素质的基层法治工作骨干。优化法治人才配置，充实行政执法队伍力量，加强与县级司法、执法部门的联动协作，建立专业人才指导帮扶机制，提升基层法治队伍专业化水平。健全村社公共法律服务工作室运行机制，推动法律顾问常态化下沉村社开展法律服务，切实满足群众多样化的法治需求。

（三）创新普法模式，持续提升全民法治素养。以“九五”普法启动为契机，深化“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”责任制，围绕少数民族群众、青少年、老年人、企业经营主体等不同群体的法治需求，定制差异化、个性化普法内容，加大双语普法资源供给，提升普法宣传的精准性。创新普法宣传形式，整合线上线下普法平台，丰富“以案释法”“现场教学”等普法形式，提升线上普法内容的创新性和传播力，加强对“码上合同”“码上办案”等线上法治服务平台的宣传推广，提高群众知晓率和使用率。持续深化“法治+文明创建”“法治+志愿服务”等活动，推动法治宣传与乡村文化、民族文化深度融合，全年计划开展各类普法活动不少于200场次，覆盖群众不少于8000人次，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

（四）深化法治实践，持续提升基层治理效能。严格规范行政执法行为，全面落实行政执法“三项制度”，加强行政执法案件评查和监督，规范执法流程、提升执法效能，确保行政执法行为合法合规、公平公正。健全矛盾纠纷多元化解机制，深化“预防+零距离诉源”治理模式，完善镇村三级矛盾调解网络，加强与法院、检察院、司法等部门的联动协作，推动矛盾纠纷源头化解、就地化解，全年计划排查化解矛盾纠纷隐患不少于200件，信访积案化解率达100%。持续优化法治化营商环境，深化“放管服”改革，严格落实依法履约践诺要求，常态化开展拖欠企业款项清理工作，切实保障市场主体合法权益；用法治思维和法治方式破解民生难题，聚焦群众反映强烈的历史遗留问题和急难愁盼问题，依法依规推动解决，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。

（五）健全监督体系，持续规范权力运行机制。进一步完善权力运行监督体系，严格落实民主集中制和“四议两公开”程序，深化村级“小微权力”清单制度，明确权力边界、规范运行流程，确保公共权力阳光透明运行。加大政务公开力度，依托镇村公示栏、微信公众号等平台，及时公开群众关心关注的重大事项、惠民政策、行政执法等信息，主动接受党内、人大、政协、司法和社会监督。健全常态化督导检查机制，对法治政府建设重点工作开展定期督导、专项督查，对工作落实不力、进展缓慢的站所和村社进行约谈问责，推动各项工作落地见效。

（六）推动融合发展，持续打造法治建设亮点。深化“学法讲法用法”三位一体制度，固化常态化法治培训机制，推动法官工作站、法律顾问更深层次参与基层溯源治理，实现法治学习与法治实践深度融合。深入推进自治、法治、德治“三治融合”，指导各村社依法修订完善村规民约，将民族团结、生态保护、乡风文明等内容纳入村规民约，健全基层民主决策、民主管理、民主监督机制，充分发挥“法律明白人”“法治带头人”在基层治理中的作用。结合乡镇实际，打造具有民族特色、基层特点的法治建设品牌，深化复兴路社区基层立法联系点建设，进一步畅通民意表达渠道，推动基层法治建设再上新台阶。

五、其他需要报告的情况

2025年，我镇法治政府建设工作在县委、县政府的坚强领导和县级相关部门的精心指导下，各项工作有序推进、成效显著，未发生因行政执法不当引发的行政复议、行政诉讼败诉案件，未发生因法治建设工作落实不力引发的重大信访问题和社会矛盾，全镇社会大局和谐稳定，法治化营商环境持续优化，法治政府建设工作得到了全镇干部群众的广泛认可。

下一步，我镇将以此次报告为契机，认真总结经验、补齐工作短板，以更加坚定的决心、更加扎实的举措，持续推进法治政府建设向纵深发展，为托里镇经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。

托里县托里镇人民政府

2026年3月4日