2025年，庙尔沟镇在县委、县政府的坚强领导和县委依法治县办的有力指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会关于全面依法治国的重大部署，紧扣托里县委全面依法治县2025年工作要点，立足牧区镇域特点，将法治建设与乡村振兴、牧区治理、平安建设深度融合，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，以高质量法治保障镇域经济社会高质量发展，为牧民群众营造了安全稳定、公平正义、便捷高效的法治环境。现将全年工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设主要成效

（一）锚定政治引领，构建法治建设闭环体系。镇党委始终把法治政府建设作为“一把手”工程，形成“三级联动、全域覆盖”的工作格局。一是高位统筹部署。年初召开全镇法治建设工作推进会，对照县委依法治县工作规则，全年召开法治建设专题会4次，专题研究解决牧区法治治理、执法规范化等突出问题6个。二是健全制度保障。调整优化法治政府建设工作领导小组，将法治建设与中心工作同部署，全年投入法治建设专项经费5万元，保障普法宣传、阵地建设等工作落地。三是强化理论武装。坚持把习近平法治思想纳入党委理论学习中心组必学内容，全年开展中心组专题学习11场次，组织镇村干部参加“逢九必讲”法学讲堂、县级法治轮训等40余次，推动法治理念入脑入心。

（二）聚焦依法行权，提升基层治理法治效能。以规范权力运行、优化政务服务为抓手，推动政府行为全面纳入法治轨道。一是严格决策程序。完善重大行政决策“五步法”流程，明确镇司法所作为合法性审查唯一机构，全年完成重大项目、重要合同等合法性审查12件，邀请法律顾问参与草场纠纷、合同纠纷调解等重大事务研判6次，有效防范法律风险。二是规范行政执法。全面推行行政执法“三项制度”，聚焦牧区治理重点，加强安全生产执法检查，排查畜牧养殖、道路交通等领域隐患42个，整改率100%。三是深化政务公开。依托政府公示栏、微信公众号等平台，主动公开惠民政策、项目审批等政务信息11件，高效办理“12345”政务服务热线诉求47件，办结率、群众满意度均达98%以上，让权力在阳光下运行。

（三）深耕牧区普法，厚植全民法治信仰根基。立足牧区群众生产生活特点，创新普法方式，推动“八五”普法走深走实。一是牧区党建引领。发挥牧区党员干部“懂牧区、通语言、熟民情”的优势，组建“党员普法先锋队”，通过“党员联户”机制，一对一、面对面为牧区群众提供法律答疑、权益维护指导等精准服务，让党建力量成为推动普法落地的“主引擎”。二是打造特色普法阵地。建成“金驿”法治广场、牧区“说事亭”等普法载体3处，在新镇广场设置法治宣传牌16块，形成“阵地+娱乐”的普法模式。三是创新宣传模式。针对牧区分散特点，推出“马背普法队+毡房议事会”线上模式，开展流动宣讲11场次，发放宣传资料2800余份。依托“平安庙尔沟镇”微信公众号开展线下模式，推送牧区法治案例、政策解读等内容96条，覆盖群众3000余人次。

（四）深化依法治理，筑牢牧区和谐稳定防线。践行新时代“枫桥经验”，将法治力量融入基层治理各环节，实现矛盾纠纷源头化解。一是健全调解体系。构建“镇综治中心+调解员+专业法律队伍”三级调解网络，配备专兼职人民调解员36名、“法律明白人”52名，排查化解各类纠纷60余起，化解率95%。二是优化法律服务。完善镇、村（社区）两级公共法律服务体系，法律顾问每周驻点服务2天，全年提供法律咨询130余次，初审法律援助案件4件。开展上门服务38次，协助修订村规民约6份，将生态保护等内容纳入牧区治理规范。三是强化信访法治化。落实领导干部接访下访、轮值接访制度，全年接待群众来访156批312人，成功化解信访诉求48件，依法规范信访秩序，推动“信访不信法”向“遇事找法”转变。

（五）强化法治保障，赋能乡村振兴高质量发展。以法治思维破解牧区发展难题，为乡村振兴提供坚实法治支撑。一是依法保障畜牧产业发展。围绕狼害防控、牲畜养殖等牧民关切，开展《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国畜牧法》专题宣传4次，组织法律顾问为养殖合作社提供合同审查、权益维护等法律服务12次，助力畜牧业规模化发展。二是规范牧区项目建设。对乡村道路、饮水工程等10个重点项目开展合法性审查，全程监督项目招投标、资金使用等环节，确保项目建设依法合规。三是深化民主法治创建。推进“民主法治示范村”创建，指导牧业村完善村民议事规则、村务公开制度，将法治元素融入村规民约，培育“遵纪守法示范户”30户，以法治引领乡风文明。

二、存在的问题与短板

（一）法治融合深度不足。部分镇属部门及工作人员的法治思维和程序意识仍需强化，将法治思维融入牧区治理、产业发展等中心工作的主动性不够，在狼害防控、草场纠纷化解等具体工作中，依法决策、依法处置的精准度有待提升。

（二）队伍专业素养薄弱。镇级执法人员均无法律专业背景，执法规范化水平与牧区治理需求存在差距。村级“法律明白人”、“人民调解员”培训形式单一，多以集中授课为主，案例教学、实操演练不足，处理复杂法律事务的能力有限。

（三）法律服务效能不高。镇级公共法律服务窗口功能单一，仅能提供基础咨询服务，公证、司法鉴定等多元需求无法满足，全年有15名群众需赴县城办理相关业务。“一村一法律顾问”驻点服务不均衡，部分牧业村服务频次不足，服务针对性与群众期待存在差距。

（四）精准普法成效不佳。普法宣传仍存在“大水漫灌”现象，针对牧民生产生活实际的“订单式”普法较少，汉哈双语普法资源不足，新媒体普法形式创新不够，以案释法、沉浸式宣传等方式运用不充分，普法效果与群众法治需求匹配度不高。

三、2026年重点工作安排

（一）强化思想引领，压实法治建设责任。深入学习贯彻习近平法治思想和县委依法治县委员会会议精神，将法治建设纳入镇党委年度工作重点，健全“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓的工作机制。优化法治建设考核评价体系，增加牧区法治治理、群众满意度等指标权重，每季度开展专项督查，推动法治建设与中心工作深度融合、同频共振。

（二）建强法治队伍，提升依法行政水平。实施法治队伍“提质工程”，鼓励干部参加法律职业资格考试，计划组织执法人员赴县域标杆乡镇交流学习2次，开展执法实操培训4场次。建立“法律明白人”“人民调解员”常态化培训机制，每季度邀请法官、律师开展案例教学，全年培训不少于80人次，提升基层法治队伍专业素养。健全法律顾问考核管理办法，明确驻点服务时长、群众满意度等量化指标，推动法律顾问从“被动响应”向“主动服务”转变。

（三）优化服务体系，增强牧民法治获得感。完善镇、村两级公共法律服务网络，拓展镇级服务窗口功能，通过视频连线、代办代转等方式，实现公证咨询、法律援助等服务“就近办”。加强牧业村法律服务站（室）建设，新增普法资料3类2000份，提升群众知晓率和使用率。聚焦畜牧养殖、草场流转等牧区重点领域，开展“法治护航乡村振兴”专项行动，提供精准法律服务，切实维护牧民合法权益。

（四）创新普法模式，构建全民守法格局。深化“八五”普法，落实“谁执法谁普法”责任制，打造牧区特色普法品牌。创新“订单式+沉浸式”普法模式，针对不同群体需求定制普法内容，开展“毡房普法夜校”“牧道法治行”等活动6场次。升级线上普法平台，制作汉哈双语普法短视频、法治动漫等新媒体产品10件，推动普法宣传触手可及，营造“人人学法律、事事讲法治”的浓厚氛围。

（五）深化依法治理，筑牢牧区安全防线。持续推进法治与自治、德治融合，修订完善村规民约，将遵纪守法情况纳入村民积分管理。健全矛盾纠纷多元化解机制，深化“说事亭”“调解室”作用，推动矛盾纠纷源头化解。依法开展重点领域专项整治，持续推进安全生产等工作，以法治手段防范化解社会风险，为庙尔沟镇乡村振兴、牧区和谐稳定提供有力法治保障。

托里县庙尔沟镇人民政府

      2026年3月26日