2025年，库普乡坚持以习近平法治思想为统领，紧扣法治政府建设目标任务，将法治思维与法治方式贯穿于乡村治理、民生服务、矛盾化解、执法监管全过程，全面提升依法行政水平，为全乡经济社会高质量发展提供有力法治保障。现将年度工作情况报告如下：

一、主要工作成效

（一）健全组织领导体系。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入乡党委、政府年度重点工作，与中心工作同部署、同推进、同督查、同考核。调整完善法治政府建设工作领导小组，明确职责分工、任务清单与时限要求，形成党委领导、政府负责、司法所统筹、五办五中心协同、村联动的工作格局。

（二）深化法治思想武装。把学习贯彻习近平法治思想作为党委理论学习中心组、干部例会“第一议题”，常态化开展会前学法、专题学法、以案释法，系统学习宪法、民法典、行政许可法、行政处罚法、土地管理法、信访工作条例等法律法规。全年组织集中学法、法治培训49场，覆盖乡、村两级干部150人次，推动干部带头尊法学法守法用法。

（三）规范执法，行政执法水平稳步提高。加强执法队伍建设：组织执法人员培训4次，30余人次参训，提升业务能力和法治素养。严格落实行政执法"三项制度"：推行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度。全年办理案件1件，无一起行政复议和行政诉讼。推行柔性执法：坚持刚性执法与柔性执法相结合，多用说服教育、劝导示范、行政指导，做到依法履职、文明执法。

（四）法治宣传多发力，全民素养稳提升。2025年度，我乡聚焦“八五”普法规划要求，构建“传统+创新”宣传格局，实现法治教育精准覆盖。一是重点活动常态化开展：以“法治宣传月”“民法典宣传周”为契机，我乡司法所联合村委会、学校开展主题宣传活动3场。其中“法律进校园”活动通过法治讲座、法律知识竞赛等形式，覆盖辖区2所学校、50余名学生，90%以上学生反馈对法律知识理解更深入；“法律进村”活动累计发放《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国治安管理处罚法》等宣传资料300余份，接待群众咨询100余人次。二是特殊群体精准化宣教：针对老年人、流动人口等群体，开展 “防诈骗法治课堂”“劳动权益保护讲座”4场，帮助特殊群体提升风险防范与维权能力，辖区群众主动咨询法律问题频次较去年同期增长30%。

（五）健全矛盾纠纷多元化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建乡、村、组三级调解网络，整合司法所、派出所、村“两委”、网格员、人民调解员等力量，常态化开展矛盾纠纷排查化解。聚焦婚姻家庭、邻里关系、土地草场、劳务用工、民间借贷等重点领域，做到早发现、早介入、早调处，努力实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。全年排查化解矛盾纠纷96起，调解成功率100%。

二、存在的主要问题和短板

（一）运用法治思维和法治方式解决问题的能力仍需提升。部分干部在面对复杂棘手的问题和矛盾时，习惯于依赖传统的工作手段和方法，缺乏主动运用法治思维去分析问题、破解难题的意识。在决策过程中，没有充分考虑到法律法规的要求，依法决策的观念较为淡薄。在行政执法和管理活动中，也未能严格遵循法定程序，依法行政的能力和水平有待进一步提高，这在一定程度上影响了法治政府建设的进程。

（二）行政执法规范化、专业化水平有待加强。行政执法队伍整体专业化程度不高，部分执法人员缺乏系统的法律知识和专业培训，对法律法规的理解和运用不够准确。在执法过程中，程序意识淡薄，不严格遵守法定程序，存在随意执法现象；证据意识不强，搜集证据不全面、不规范，导致证据的证明力不足。执法流程不够严谨细致，自由裁量权的行使不够精准合理，缺乏有效的约束机制，影响了行政执法的质效和公信力。

（三）普法宣传精准性、创新性不足。现有的普法宣传形式大多较为传统，多以发放宣传资料、举办讲座等单     一方式进行，缺乏新颖性和吸引力。宣传内容与群众的实际需求结合不够紧密，没有充分考虑不同群体的特点和需求，存在“一刀切”的现象，精准化、分众化程度不高。在宣传方式上，缺乏创新意识和手段，未能充分利用新媒体平台和技术，导致宣传的覆盖面和影响力有限，难以真正让法律知识入脑入心，达到良好的普法效果。

三、第一责任人职责落实情况

（一）坚持高位推动，全面履行第一责任人职责。乡党委书记、乡长始终将法治建设摆在全局工作的重要位置，认真履行推进法治建设第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。带头深学笃行习近平法治思想。将习近平法治思想纳入乡党委理论学习中心组重点学习内容，党政主要负责人带头交流研讨、带头讲授法治课，示范带动全乡干部不断提升法治思维和依法办事能力。

（二）严格依法决策，持续提升依法行政水平。党政主要负责人带头严格执行重大行政决策程序，坚持科学决策、民主决策、依法决策。一是健全决策机制。修订完善乡党委会议、党政联席会议议事规则，严格落实“三重一大”集体决策制度，对涉及群众切身利益的重大事项，坚持集体讨论决定，实现决策全过程记录、可回溯管理。二是强化合法性审查。明确重大决策事项必须经合法性审查后方可提交会议审议，充分发挥法律顾问在决策中的参谋把关作用。

（三）强化统筹协调，推动法治建设任务落地见效。党政主要负责人注重发挥“关键少数”的示范引领作用，统筹整合各方资源，形成法治建设整体合力。加强执法规范化建设。带头推动行政执法“三项制度”深化落实，实现执法人员全覆盖轮训。深化矛盾纠纷多元化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制，全年累计排查化解各类矛盾纠纷96余起，调解成功率达100%，有效将矛盾吸附在基层、化解在萌芽状态，维护了全乡社会和谐稳定。

四、下一步工作打算

（一）强化法治思维培养，全面提升依法履职能力。针对部分干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足问题，坚持把提升法治素养作为基础性工程来抓。建立“一把手”负总责、班子成员分工负责的学法制度，将习近平法治思想、宪法法律、党内法规等纳入乡党委理论学习中心组必学内容，党政主要负责人带头讲法、带头述法，推动领导干部先学一步、学深一层。针对乡、村两级干部不同岗位需求，制定差异化培训计划，通过“逢九必讲”法治讲堂、以案释法、法治实践观摩等形式，重点提升干部运用法治方式处理信访积案、矛盾纠纷等复杂问题的实战能力。

（二）深化执法规范化建设，着力提升行政执法质效。针对行政执法队伍专业化程度不高、程序意识不强等问题，以落实行政执法“三项制度”为抓手，全面规范行政执法行为。一是加强执法队伍专业化建设。制定年度执法培训计划。二是严格规范执法程序。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，细化执法流程图，明确立案、调查、告知、决定、送达等各环节标准要求，确保执法行为全程留痕、可回溯管理。三是强化执法监督问效。建立常态化执法监督机制，采取随机抽查、专项检查、案卷评查等方式，对执法行为进行全过程监督。

（三）创新普法宣传方式，切实增强普法精准性和实效性。针对普法宣传形式传统、与群众需求结合不紧等问题，坚持“群众需要什么就普什么、群众喜欢什么形式就用什么形式”的原则，推动普法宣传从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。结合不同群体法治需求，分类制定普法清单。创新普法载体和形式，增强普法吸引力和感染力。壮大普法社会力量。深化“法律明白人”培养工程，发挥人熟、地熟、情况熟的优势，常态化开展身边普法。

五、其他需要报告的情况

无

                           托里县库普乡人民政府

                              2026年3月26 日