2025年，托里县卫生健康委员会认真贯彻党的二十届四中全会精神，深入践行习近平法治思想，在县委、县人民政府坚强领导下，围绕贯彻落实“法治国家、法治政府、法治社会”总体要求，扎实推进法治建设各项工作落地落细。

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入贯彻习近平法治思想，筑牢思想根基。坚持高位推动法治学习常态化，提升全员法治素养。通过党组会议第一议题、中心组学习、法治讲堂开展学法讲法36场次，组织参加自治区“法治讲堂・逢九必讲”培训11次，依托工作例会、岗位大练兵开展内部普法300余人次；创新学习形式，组织庭审旁听2次，70余人次现场接受法治教育，强化法治实践认知。聚焦“3・15”“12・4”等节点，开展主题普法21场次，面向基层医务人员、工矿从业人员等开展专项培训16期600余人次，推动法治理念融入工作全流程。

（二）坚持党的全面领导，压实主体责任。党组切实履行法治建设第一责任人职责，落实“一岗双责”。年内召开党组会议34次、党工委会议14次，重大事项决策、干部任免、大额资金使用均经民主集中制讨论决定；召开3次党组会、5次法制审核小组专题会，专题部署法治建设与行政执法工作。严格执行重大行政决策合法性审查制度，充分发挥法律顾问作用；听取法治政府建设汇报2次，常态化谈心谈话，运用第一种形态约谈10人，提升干部遵法守法意识。

（三）坚持依法行政，提升执法与服务效能。一是规范权力运行与政务服务。梳理267项权力清单，依申请类政务服务全部进驻行政服务大厅，简化流程并开展“领导走流程”1次。全年办理行政许可62件次、医师注册变更90件、放射人员证4件，高效满足办事需求。二是严格执法与创新监管。统筹执法力量，对230家公共场所、学校传染病防控等重点场所开展检查243户次，出动490余人次，出具监督意见书164份；办结行政处罚14起，处罚金14.92万元，协调6名职工获职业病赔偿42.40万元，案卷法制审查全覆盖。落实行政执法“三项制度”，县人民政府网公开信息49条（其中行政许可9条、行政处罚4条），全年无复议、诉讼及执法投诉。推行“塔通办涉企检查码”制度，重点经营主体覆盖率90%，跨部门联合检查频次下降20%，减少企业干扰。三是化解矛盾纠纷。借鉴“枫桥经验”，主要领导接访下访30次，依托公职律师参与信访调处，完成1次草案论证、9次信访调处；受理举报投诉198起，化解率100%，群众满意率99.5%。

（四）健全应急体系，筑牢安全防线。推进法治医院建设，规范诊疗行为，落实医疗责任保险，打击暴力伤医。排查严重精神障碍患者、失独家庭等重点群体，跟踪问效防风险。完善卫生应急体系，2家医院完成传染病智能监测预警软件部署，修订应急总体预案及专项预案，组建应急队伍及基层快速小分队，开展培训演练12次，提升应急处置能力。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治学习转化不深。对习近平法治思想系统性学习欠缺，学用结合不紧密，部分学习与卫健业务融合度低；全系统存在“上热下冷”现象，基层人员学习针对性、实效性不足，法治思维向业务能力转化成效不明显。主要原因是学习安排重形轻质，结合卫健业务的专题研学少、案例研讨不足，考核偏理论轻应用，未建立学用转化闭环；基层人员工学矛盾突出，培训针对性弱，导致法治思维难以落地。

（二）法治责任落实不均。对系统内法治工作督导力度不足，部分单位“重业务、轻法治”倾向突出；法治与业务融合不深，合法性审查、普法宣传等工作在基层落实不够细致。主要原因是“重业务轻法治”惯性思维明显，法治未纳入核心考核，权重偏低；督导多为年终检查，日常跟踪整改机制缺失；基层法治岗位多为兼职，力量薄弱，工作落细不够。

（三）法治服务能力不足。卫健领域法治专业人才短缺，基层执法人员法律素养、办案能力有待提升，执法装备配备不足；部门间执法协同机制不健全，联合执法频次不足，对新业态、新问题的监管手段不够精准。主要原因是法治复合型人才引育、基层执法人员专业培训不足，执法装备与经费保障不到位；部门间常态化协同执法机制不健全，联动频次低；新业态监管手段滞后，精准监管与风险研判能力不足。

三、履行推进法治建设第一责任人职责情况

委党组书记切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全局工作总体规划和年度重点工作，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。

（一）带头尊法学法守法用法。主持党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想，带头宣讲法治精神，组织学法讲法36场次、庭审旁听2次，引导班子成员及干部职工强化法治观念。

（二）亲自部署推动重点工作。多次专题研究法治政府建设，亲自部署行政执法、普法宣传、矛盾化解等任务，协调解决重大问题与困难，召开相关会议40余次，确保工作落地。

（三）强化督促检查考核。将法治建设成效纳入班子和干部考核，定期督查，对工作不力者约谈问责，通过“三项制度”、12345监督渠道等全程监管，保障任务落实。

（四）健全长效机制。完善合法性审查、涉企检查、应急管理等制度，健全法律顾问、法制审核等体系，通过岗位练兵、专业培训提升干部法治素养，夯实制度与人才保障。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，托里县卫生健康委将继续加强法治政府建设，持续弘扬社会主义法治精神，推进我县卫生健康工作法治化。一是持续压实法治建设责任。进一步健全领导体制和工作机制，强化主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推动法治建设走深走实。二是持续提升依法履职能力。常态化开展学法用法培训，强化领导干部和执法人员法治素养，提高依法决策、依法行政、依法管理水平。三是持续规范行政执法行为。严格落实行政执法三项制度，加强执法队伍建设，加大重点领域监管力度，不断提升执法质效。四是持续深化普法宣传教育。创新普法方式，突出精准普法、以案普法，提升法治宣传覆盖面和实效性。五是持续健全长效工作机制。推动法治建设与卫生健康业务深度融合，强化问题整改，不断提升全县卫生健康系统法治政府建设水平。

托里县卫生健康委员会

2026年3月26日