2025年，哈图镇在县委、县政府和镇党委、政府的正确领导下，在镇人大以及上级业务部门的监督指导下，在各站所的大力配合下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平法治思想重要讲话精神，紧紧围绕中心、服务大局，组织实施“八五”普法规划，大力开展法律知识宣传学习教育活动，形成全民自觉学法、用法、守法、遵法的浓厚氛围，有效提升了全镇干部群众的法律知识水平和法治意识。现将这一年来的法治建设工作情况报告如下。

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)坚持党的领导，统筹引领法治建设。一是切实加强对依法治镇工作的组织领导，贯彻落实党的各项会议精神，把依法治镇工作纳入重点工作规划。落实党委中心组学习任务，将习近平法治思想及法律法规纳入党委理论学习中心组学习内容，全年组织集中学习8次，领学《习近平法治思想概论》《论坚持全面依法治国》等重要读本59次。二是严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，全年召开法治建设相关会议4次，各类集中学习100余次，覆盖党员干部300余人次，2025年哈图镇党委书记、镇长“一把手”开展学法讲座4次。确保法治建设各项任务落地见效，按时开展“逢九必讲”12场次，将各类法律法规列入“周五干部大讲堂”重点课程，纳入干部教育体系、国民教育体系和社会教育体系，纳入党政主要负责人学法述法内容，履行第一责任人职责，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。三是参加托里县述法大会，党政主要领导人认真汇报述法报告，并对2025年全面依法治镇工作进行安排部署、全面做好2025年专题述法工作、将自治区、地区反馈共性、个性问题以及托里县述法会议现场点评问题和自述问题进行认真整改。

(二)坚持依法执政，持续优化营商环境。一是 依托“哈图臻品”国家名特优新农产品资质，开发沙棘、红花系列高端衍生品。做强“哈图好物直播间”品牌，力争线上销售额突破4500万元。通过产业园区扩容、公益性岗位增设等方式，新增就业岗位300个。推动新疆绿洲源科技食用油生产、新疆吉萃园科技沙棘生产、新疆丝路丰登无公害牛羊肉加工、新疆御农果业（丝路巴扎、新疆集市）食品生产等龙头企业年产值突破3.5亿元，带动更多农户融入产业链。二是严格落实重大行政决策法定程序，聘请1名专业律师担任镇政府法律顾问，对20项合同进行合法性审查，审查通过率100%。三是依托综治服务中心，设立法治服务窗口，为企业和群众提供法律咨询、行政许可代办等服务，全年办理各类事项2800余件，办结时限平均压缩30%。通过“五个转化”，将277项履职事项对应分解到五办五中心，科学设置岗位29个，高效完成22项任务。2025年共开展编制履职事项清单共计2406条。    

（三）坚持依法行政，提升法治队伍素质。一是聚焦重点领域，强化执法监管。聚焦安全生产、自然资源、环境保护、人居环境、市场监管、消防安全等重点领域，召开安全生产专题部署会议12次，组建应急救援队伍6支，吸纳应急救援人员80人，开展安全生产专项检查10余次，排查整改安全隐患50余处。未发生行政复议、行政诉讼败诉案件。二是严格落实执法人员持证管理，现有持证人员4名。做到执法人员业务知识培训40学时，组织学习各类违法违纪典型案例36次。三是深化政务公开。依托政务公开栏、政府公众号、村级公示平台等载体，主动公开权责清单、财政信息、执法结果、惠民政策等136条，群众知情权、监督权得到有效保障。

（四）坚持协调联动，完善法律服务体系。一是依托社

会治理体系，整合公共法律服务平台、12345热线平台、网格平台等资源，建设覆盖全业务、全时空、全方位的公共法律服务体系。积极推进完善人民调解组织，大力加强镇、村二级人民调解组织建设，深入开展矛盾纠纷排查化解专项活动。完善哈图镇“一站式”公共法律服务窗口,设立法律咨询、法律援助、人民调解、公证、行政复议、律师代理等服务窗口。二是发挥多元化解矛盾纠纷机制，发挥综合优势，派出所、综治、司法所开展联动联调，经常性在基层开展矛盾纠纷排查，对一般性、多发性矛盾纠纷，定期不定期结合，实行全方位排查，保证矛盾纠纷排查调处工作全面细致，切实把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。2025年以来，化解调处矛盾纠纷68起，调处率达100%。为确保哈图镇外来农民工的合法权益,督促20余家企业、公司与1500余农民工签订了《劳务合同》，从根源上解决了农民工讨薪难的问题。三是全面落实“法律顾问”制度，与新疆文刚律师事务所邬九律师签订了《法律顾问合同》，同时哈图镇4个村和1个社区全部配备“一村一法律顾问”，按照工作要求每季度按时开展了法律服务活动。2025年以来，共开展4场次法律顾问法律服务活动，律师审核各类经济类合同20件，出具法律意见书20份。

(五)坚持全民普法，营造良好法治氛围。一是不断强化领导干部的法律意识，提高全镇公职人员依法行政意识和依法办事能力。结合“法宣在线”学习平台,“托里零距离”“家园·哈图”抖音等平台，广泛组织全镇单位的干部加强学习力度。通过组织部、宣传部大力开展媒体投稿工作，丰富了法治宣传的良好环境和浓厚氛围。二是聚焦机制建设，构建普法格局，落细落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织派出所、综治、妇联、各村(社区)等部门开展了“普法大走访”活动，共计开展普法入户456户。组织领导班子、机关干部职工、村（社区）学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国人民调解法》和《中华人民共和国社区矫正法》18场次。2025年以来，组织开展大型各类普法宣传活动68场次，发放宣传资料15000多份，解答群众法律咨询300余人次。三是在推进法治德治融合中。将法治教育与道德教化相结合，形成崇德向善、遵法守纪的良好风尚。2025年以来开展国家通用语言、民生政策等宣讲活动50余场（次），受众超15000人（次），在哈图镇营造了良好法治氛围，杜绝了刑事案件的发生，做到了基层矛盾不出村。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）深入学习“一规划两纲要”意识不强。作为“第一责任人”，对统筹协调力度不够，压力传导不足。未能充分认识“一规划两纲要”对法治建设的指引作用，工作推进的系统性、连续性不够。比如：村、社区干部对“一规划两纲要”的政策内涵知晓率极低，普遍认为“法治建设是政府的事”。加上“一规划两纲要”部分内容偏宏观，缺乏针对哈图镇的具体实施细则和操作指引，导致基层“不知如何干”。

（二）法律顾问工作效能未充分发挥。在重大行政决策、执法行为、协议合同合法性审核等方面未能组织法律顾问充分参与。比如：法律顾问存在形式化服务仅提供被动咨询服务，缺乏对土地流转、集体经营、婚姻家庭等高频纠纷的主动介入，服务内容与群众真实需求脱节，部分村级法律顾问由司法所人员兼任，专业性不足，企业在合同管理、知识产权保护等领域的法律需求日益增长，但服务延伸不足。

（三）法治队伍建设急待壮大。对法治队伍建设的重视度不够，在推动提高干部法治意识和依法办事能力用力不够。比如：执法人员多为新人，整体专业水平不高，业务知识欠缺，执法规范化不足。同时部分干部依法行政观念依然不强，带头遵法学法守法用法还不到位，没有形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、矛盾纠纷靠法的良好法治氛围。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人开展法治政法建设的有关情况

（一）强化政治引领，压实法治建设责任。一是坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，全年组织集中学习8次，领学《习近平法治思想概论》《论坚持全面依法治国》等重要读本59次。二是严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，全年召开法治建设相关会议4次，各类集中学习100余次，覆盖党员干部300余人次，确保法治建设各项任务落地见效。三是将法治教育纳入哈图镇总体规划体系中，带头讲法治课4场，2025年以来开展专题普法直播间宣传活动10场次，发布抖音短视频作品累计100余个，并获33.4万赞。

   （二）坚持依法行政，规范权力运行。一是构建“镇综治中心—村（社区）工作站—网格—党员中心户”四级治理网络中，开展重点领域排查24次，排查出租房屋120间、流动人口350人。二是严格落实重大行政决策法定程序，聘请1名专业律师担任镇政府法律顾问，对20项合同进行合法性审查，审查通过率100%。三是依托综治服务中心，设立法治服务窗口，为企业和群众提供法律咨询、行政许可代办等服务，全年办理各类事项2800余件，办结时限平均压缩30%。

         （三）深化普法宣传，厚植法治文化。一是举办首届“金秋胡杨·哈图远方”胡杨生态文化艺术节，吸引超3000人（次），线上直播观看量破万，单日销售额超3万元。二是构建新媒体传播网络，平台粉丝量较2025年增长50%。升级“家园哈图·文旅驿站”宣传，拍摄非遗匠人故事短片5期。三是推进法治德治融合，将法治教育与道德教化相结合，形成崇德向善、遵法守纪的良好风尚。2025年以来开展国家通用语言、民生政策等宣讲活动50余场（次），受众超15000人（次）。

四、下一年度推进法治政府建设的安排

（一）强化法治政府建设。提升“一规划两纲要”落实成效，增强对“一规划两纲要”的认知认同，需聚焦“思想引领、机制完善、资源保障、实践落地”四大维度，组织开展“法治知识竞赛”“模拟法庭”“法治文艺汇演”等群众喜闻乐见的活动，鼓励群众参与法治建设讨论，通过“家园·哈图”抖音、短视频平台、村民大会等渠道，讲好哈图法治故事，选树“优秀法律明白人”“法治建设先进个人”等典型，发挥示范引领作用，激发干部群众参与法治建设的积极性。

（二）提升法律顾问工作质效。推行“按需匹配”服务模式，打破“一刀切”委派制，采用“因素分配法”，根据村（社区）人口规模、矛盾纠纷量、产业特点等指标配置法律顾问，将选择权下放至基层，实现“一村一策”定制服务。吸纳法院、检察、公安等专业人员参与协同服务，开展基层场景专项培训，重点提升法律顾问对乡村习俗、土地政策、集体资产处置等领域的实操能力，培育“法律明白人”队伍，搭建“专业律师+基层骨干”联动网络。

（三）加强法治队伍建设。持续学法用法能力的培养，提高法治思维创新能力，不断提高行政执法工作人员法律素质水平。加强对执法人员的培训教育，提升执法能力水平，努力打造一支业务精、力量强、执法严格执法队伍。优化法律顾问服务机制，扩大法律顾问服务覆盖面，推动法律顾问深度参与村级事务管理、矛盾纠纷化解等工作。在2025年的基础上，培育壮大“法律明白人”“法治志愿者”队伍，扩大业务培训模式，提升基层法治服务能力。

            托里县哈图镇人民政府

             2026年3月4日