2025年，托里县退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于退役军人工作重要论述，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，在县委、县政府和县法治政府建设领导小组统一部署下，坚持依法行政、依法服务、依法保障、依法维权，把法治政府建设贯穿退役军人工作全过程、各方面，全县退役军人事务系统治理能力持续提升，为维护社会稳定和长治久安提供了坚强法治保障。现将2025年度工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设主要举措及成效

（一）强化党的领导，压实法治建设政治责任。一是筑牢思想根基。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党组理论学习中心组、支部“三会一课”、主题党日、干部教育培训重点内容，全年开展法治专题学习、政策研讨、警示教育40余次，推动全系统干部职工尊法学法守法用法常态化、制度化。二是规范依法决策。严格执行重大行政决策程序规定，凡涉及退役军人安置、优抚资金发放、褒扬纪念项目、信访维稳、“三重一大”等事项，全部履行集体研究、合法性审查、风险评估、民主决策程序，确保决策科学、程序正当、权责统一。三是健全责任体系。坚持将法治政府建设与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核，明确党组主体责任、主要负责人第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，形成上下贯通、层层负责的法治工作格局。

（二）健全制度机制，提升依法行政水平。一是完善权责清单和服务规范。对照《中华人民共和国退役军人保障法》《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》等法律法规，全面梳理行政权力、公共服务事项，优化办事流程，推动服务事项标准化、规范化、公开化。二是严格落实行政执法“三项制度”。聚焦烈士纪念设施保护、优抚政策落实、资金发放监管等重点领域，规范行政执法行为，强化全过程监督。全年无行政复议、无行政诉讼、无执法过错、无违纪违法案件。三是建强基层法治服务阵地。全县建成退役军人服务中心（站）85个，实现县、乡、村三级全覆盖。局班子带队深入8个乡镇、76个村（社区）服务站开展调研督导和业务指导，全年组织基层工作人员专题培训3次，基层依法服务能力显著提升。

（三）依法精准保障，切实维护退役军人合法权益。一是依法规范接收安置。严格执行安置政策，圆满完成转业士官安置1人，安置率100%；接收2025年春秋季退役士兵19人，依法依规做好报到登记、档案接转、待遇落实等工作。二是依法促进就业创业。举办退役军人专场招聘会5场，联动企业87家，提供岗位120余个，达成就业意向15人；组织19名退役士兵参加适应性培训；联合县农村信用合作联社推出“拥军贷”，为60名退役军人发放创业贷款1639.3万元。三是依法落实优抚抚恤。严格按照政策标准足额精准发放各类资金，实现资金发放零差错、零投诉、零违规。全年为194名重点优抚对象发放抚恤和生活补助金440.0135万元；为义务兵家庭发放优待金及奖励金138人次，共计190.16万元；为8名优抚对象报销医疗费用3.29万元；为15名自主就业退役士兵发放培训补助4.339万元；为19名自主就业退役士兵发放一次性经济补助金69.2万元。四是依法开展褒扬纪念。依法保护英烈权益，规范烈士纪念设施管理维护，重要节点接待祭扫瞻仰2.6万余人次。稳步推进烈士陵园提升改造和铁列克提战斗纪念馆建设，项目主体完工，展陈大纲通过自治区审核并上报国家。

（四）深化双拥共建，依法营造崇军拥军氛围。一是军地联合送喜报。为31户立功受奖现役军人家庭送喜报，发放慰问金及慰问品2万余元。二是拓展社会化拥军。发展拥军门店50余家，覆盖商超、餐饮、医药、理发、电商等行业，现役军人、退役军人持证享受优惠优待。三是扎实开展走访慰问。春节、“八一”期间，县四套班子及81家单位组成23个慰问组，慰问驻县部队，送去慰问品价值15余万元；走访困难退役军人15名，发放慰问金0.75万元；系统内走访优抚对象80余名，送去慰问物资2.4余万元。四是开展联合法治服务。联合人社、司法、医保、卫健、文旅等部门开展政策宣讲、法律服务、健康义诊、文化惠民等活动20余场次，切实为军人军属、退役军人办实事、解难题。

（五）依法维权维稳，守住社会稳定底线。坚持运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，严格落实领导干部接访下访、首问负责、依法办理、限时办结制度，积极践行新时代“枫桥经验”，推动矛盾源头排查、就地化解、依法处置。全年接待政策咨询、来访100余人次，办结信访系统及12137热线4件，实现零越级上访、零大规模集体访、零重大负面舆情，坚决守住“一个确保、三个不发生”工作底线。

（六）强化普法宣传，推动法治观念入脑入心。严格落实“谁执法谁普法”责任制，深入宣传《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国英雄烈士保护法》《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》等法律法规。依托烈士陵园宣讲队伍、“军徽闪耀”退役军人志愿服务队，开展法治宣传、国防教育“五进”活动80余场，覆盖干部群众、师生2.3万余人次，在全社会营造尊军崇军、依法拥军、依法维权的浓厚氛围。

二、存在的问题和不足

（一）基层法治建设融合不够深入。部分乡（镇）、村（社区）退役军人服务站“五有”标准落实不到位，阵地建设、功能分区、设施配备存在短板；工作人员兼职多、流动性大，法治素养和政策业务水平参差不齐，运用法治方式开展服务、化解矛盾能力有待提升。

（二）依法行政能力仍有短板。少数干部存在重业务、轻法治思想，运用法治思维破解就业创业、优抚保障、权益维护等难题的能力不足；普法宣传形式较为传统，针对性、精准性、实效性有待进一步增强。

（三）法治服务供给与实际需求存在差距。受县域经济总量小、企业数量少、培训资源有限影响，退役军人高质量就业、精准化培训渠道不宽；优抚对象医疗保障资金不足，部分优抚对象医疗补助存在滞后或不足问题；法律服务、法律援助供给不足，依法维权引导力度需持续加大。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。

局党组书记、局长严格履行法治建设第一责任人职责，切实担负法治政府建设重要组织者、推动者、实践者责任，把法治建设摆在全局工作突出位置，与中心工作同谋划、同部署、同落实。一是带头学法讲法。主持党组学法、会前学法、法治专题研讨，带头学习习近平法治思想及退役军人领域法律法规，做尊法学法守法用法的表率。二是带头部署推进。定期召开党组会研究法治政府建设工作，听取汇报、解决问题，审定年度法治工作要点、重大决策、重要制度文件，压实班子成员“一岗双责”。三是带头依法决策。严格执行民主集中制和重大行政决策程序，对优抚资金、安置就业、项目建设、信访维稳等关键环节亲自把关、全程督导，确保依法履职、规范用权。四是带头抓队建强基。推动全系统法治培训、业务培训、基层督导，强化依法服务、依法办事、依法维权，推动法治建设责任层层落实、落地见效。

四、2026年法治政府建设工作计划

（一）持续强化政治引领，夯实法治思想根基。深入贯彻习近平法治思想，严格落实党组学法、会前学法、全员学法制度，常态化开展法治培训和警示教育，不断提升全系统法治思维、依法行政、依法服务能力。

（二）健全依法履职体系，规范权力运行。完善权责清单、服务规范、决策机制，严格落实重大行政决策程序和行政执法“三项制度”；持续推进基层服务站标准化、规范化、法治化建设，强化培训督导，打通服务保障“最后一公里”。

（三）依法精准落实政策，提升服务保障质效。严格依法落实安置、就业、优抚、褒扬、优待政策，推行“阳光安置”，确保安置率100%；深化订单式、定向式技能培训，扩大“拥军贷”覆盖面；依法足额发放各类抚恤补助资金，精准做好医疗救助、困难帮扶。

（四）依法维权维稳，巩固社会稳定大局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全常态化走访、矛盾排查、多元化解、法律援助机制；规范信访办理，强化部门联动，推动矛盾问题依法、及时、就地解决，坚决守住维稳底线。

（五）深化普法宣传，营造浓厚法治氛围。持续落实“谁执法谁普法”责任制，开展法治宣传教育“五进”活动；加强英烈保护法律法规宣传，加快推进烈士纪念设施项目建成投用；选树宣传先进典型，营造尊军崇军、尊法守法、依法拥军的浓厚社会氛围。

（六）从严监督管理，提升治理现代化水平。强化内部监督、资金监管、项目管理和政务公开，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督，严防廉政风险，不断提升退役军人事务领域治理体系和治理能力现代化水平。