一、推进法治建设的主要举措及成效    

（一）加强法律顾问服务工作。充分发挥法律顾问作用，在研究重大事项、合同审查，充分开展法律咨询，严把合法性审查、法律风险评估等关口，确保决策事项于法有据、决策程序依法履行、决策内容依法合规。

（二）加大重点领域执法力度。一是结合元旦、春节、开学季、清明、五一、中秋、高考等重要时间节点，积极组织开展了安全生产、出版物市场、网吧、娱乐场所、营业性演出、校园周边治理、未成年人保护、未经许可经营旅行社业务、养老诈骗等系列文化市场领域专项整治行动。二是采取“检查+宣传”的方式，重点以安全生产、娱乐场所“禁噪”、坚决杜绝接纳未成年人进入场所等为检查内容，对互联网上网服务营业场所、出版物经营单位、歌舞娱乐场所（KTV）等文化市场经营单位进行拉网式专项检查。

（三）推进行政执法规范化建设。一是开展了执法案卷评审工作。为进一步规范我县文化市场综合执法程序，严格落实行政执法“三项制度”，提高行政执法案件办理质量，按照上级工作要求，抽取2个执法案卷上报地区进行评查，反馈问题现已全部整改完毕。二是全面规范行政权力运行。严格执行重大行政决策程序规定，严格履行工作程序。加大政务公开力度，及时做好重大政策、信息发布，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，深入研究办理人大代表建议和政协委员提案。

   （四）开展法治宣传教育。为贯彻落实“谁执法谁普法”的普法责任制，更好地规范我县文化市场经营秩序，结合“5.19旅游日”“文化和自然遗产日”等活动。通过免费咨询、发放宣传单、制作展板等，引导广大干部群众和经营者了解和掌握文化市场领域的法律法规以及文化市场执法工作。重点宣传了《中华人民共和国未成年人保护法》《互联网上网服务营业场所管理条例》等法律法规，共制作展板2个，横幅7条，发放折页、宣传单500余份，现场咨询服务60余人，在全社会逐步形成学法、知法、懂法、守法、用法的良好氛围。

（五）优化法治化营商环境。一是严查擅自经营或违法违规经营禁止内容的互联网文化经营单位，深入推进“扫黄打非”净网等专项行动，查找案源，重点查处诱导青少年违法犯罪，宣扬淫秽色情、违背社会公德等禁止内容的非法网络音乐、网络游戏、网络视听及网站。二是严查歌舞娱乐场所违规接纳未成年人，未经审批擅自开展经营活动、经营含有禁止内容的歌曲曲目、未落实场内巡查制度等行为。引导经营者自觉抵制、自觉远离非法有害信息，提高经营者依法经营意识和“扫黄打非”意识，确保全县文化市场的安全稳定。三是制定了《“双随机、一公开”抽查计划》。到目前为止，我县文化市场领域的互联网上网服务经营场所、娱乐经营场所等已全部实行随机抽查制度，其中互联网上网服务营业场所是日常检查的重点，随机检查率达到抽查总量的50%以上，并将开展随机抽查涉及的抽查事项、抽查执法人员和被抽查主体名单、抽查结果都进行公示。今年以来，文化市场综合执法队共检查各类文化旅游场所300余家次，出动检查人员600余人次，收缴非法出版物8册，共办结行政处罚案件8起，有效震慑了文化市场经营业主的违法违规行为。

二、存在的不足和原因

（一）干部职工法治素养不高。对干部职工应当具备的法治素养没有明确要求。虽然近年来干部职工的法治思维和法治能力得到了提升，但是受诸多主客观因素的影响，有的党员干部或职工仍存在法治思维淡薄、法律知识欠缺、用法能力不足，运用法治思维和法治方式处理问题、化解矛盾的能力还不够，法治素养还不够高。干部职工日常学法用法还存在被动性，各项法律法规学习仍缺乏系统性，精研深思较少，对法律知识的深入理解和实际运用能力不足。如：法治学习停留在“学了”层面，学深学透学以致用方面有待进一步加强。部分干部职工对法治学习内容掌握不清晰，不系统，使用起来有点吃力，存在要用的时候再学的思想。

（二）推动建设高水平法治队伍力度不够。有重业务工作轻队伍建设现象。轻于对法治队伍的规范化、制度化的管理，人员知识结构与工作要求存在差距，法治工作基础薄弱，缺少实践经验，容易出现程序不规范问题。面对执法任务重、涉及面广，执法程序的规范性还不够，运用法治思维和方式推动工作的惯性和敏锐度还不足，法治观念、法治意识仍待增强。如：部分干部法治能力不足，不善于运用法治思维、法律武器解决矛盾、化解难题，不懂不会的问题仍时有发生。

（三）对丰富普法工作形式的重视不足。在普法宣传工作中，满足于开展数量足够即可，对宣传开展形式要求不高，对外宣传活动还是以发宣传单为主，宣传教育形式古板单一，未能充分发挥网络以及微博、微信等新媒体的作用。仍然存在着灌输式教育多，服务式教育少的问题，部分普法内容与实际生活脱节，难以引起群众的共鸣和关注。对内宣传没有完全做到在工作中普法，在学法中用法，干部职工学法积极性未得到充分激发，抓经常不够，抓长效不够。如：对外宣传照本宣科，宣传单均以法律法规为主，与群众的实际需求结合不够紧密。对内宣传活动只停留在会议上，没有鲜活性和现实针对性。

三、主要负责人履行职责情况

（一）持续推进习近平法治思想学习。坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项长期的政治任务，把学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想以及自治区、地区关于法治建设的决策部署作为局党组会议“第一议题”，以“三会一课”为重要抓手，以“关键少数”为重点对象，年内，党组会集中学习2次。     

（二）全面履行法治建设第一责任人职责。切实履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责，坚持以党的二十大精神为指导，将习近平法治思想作为根本遵循，认真落实法治建设各项要求，全面推进局系统法治建设工作。局主要负责同志在局务会上多次对依法行政和法治建设工作进行研究部署，听取汇报，分析形势。

（三）落实国家工作人员普法学习制度。认真组织做好领导干部法律知识、年度网络普法学习，引导局系统全体干部找准贯彻落实的切入点和着力点，树牢法治意识、程序意识、规则意识，推动文旅系统各项工作更加科学化、规范化、法治化。

四、下一步工作安排

2026年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，在新的起点上持续推进法治文旅工作建设。一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。严格落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责，抓牢“关键少数”，加强领导干部和国家工作人员常态化法治学习。二是强化法治宣传教育。加大对干部职工、行政执法人员的普法力度，认真组织国家工作人员日常学法考法等，把法治思维和法治方式贯穿到文化旅游工作各方面、全过程。三是持续优化文化旅游法治化营商环境。依法规范行政行为，对各类政务服务事项实行动态管理，加强监管，优化服务，持续打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式。四是增强行政执法效能。认真落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》，着力提升行政执法人员能力素质，推进严格规范公正文明执法。五是强化权力制约监督。进一步完善执法监督考评机制，加强对本部门本系统行政执法工作和重大行政执法案事件的统筹协调、日常监督和业务指导。

托里县文化广播电视和旅游局

2026年3月4日