为深入学习贯彻习近平法治思想，扎实以高水平法治政府建设助推县域经济社会高质量发展，按照中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，商工信局深入学习《新疆维吾尔自治区法治政府建设指标体系（58项版）》要求，特报告2025年度法治政府建设工作情况。

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持政治引领，扛牢法治建设责任。商工信局党组始终把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，全年参加“法治讲堂·逢九必讲”培训12次以上，在岗20人全部参加“新疆智慧普法依法治理云平台”学习，充分利用4·15全民国家安全教育日、5·28“美好生活 民法典相伴”、12·4国家宪法日宪法宣传周等学习贯彻落实“一规划两纲要”，年内讲法治课2次。

（二）健全决策机制，提升依法行政水平。凡涉及重大规划、重点项目、大额资金使用等事项，严格执行党组议事决策规则和“三重一大”决策程序。全面落实法律顾问制度，聘请托里县文刚律师事务所专业律师担任法律顾问，每个季度在重大决策、合同审查、涉法事务处理中做到充分听取法律顾问意见，有效防范法律风险。

（三）优化营商环境，激发市场主体活力。将法治作为优化营商环境的根本保障，牵头推动深化“放管服”改革，严格落实市场准入负面清单制度，畅通诉求反映渠道，全年牵头协调处理“一起益企” 接诉即办服务平台事件29起、为企业办理前期手续及解决困难诉求60余项。

（四）保障安全发展，筑牢法治防线。牢固树立安全发展理念，压实企业主体责任和部门监管责任，定期组织开展对工业企业、大型商超、加油站等领域的安全生产和网络安全检查，召开燃气安全检查成员单位联席会议2次，开展燃气联合安全专项检查3次、与加油站签订危化品安全生产责任书15份，对15家加油站全覆盖检查1次，联合多部门及专家对13家石材、1家水泥企业帮扶指导1次，民爆企业检查12次。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

尽管2025年度取得了一定工作成效，但仍存在一些问题和不足：（一）运用法治方式解决新问题的能力有待提高。一是面对商务和工业信息化领域出现的新业态、新模式，对执法依据的把握有时影响到监管与服务的精准性和前瞻性。二是在面对数据安全、工业互联网融合安全等具体问题时，可以直接运用的成熟监管工具和执法手段相对有限，往往需要跨领域、跨专业的综合法律判断。三是知识储备与认知更新不足。对新技术、新商业模式的理解不够深入，对其运行逻辑、风险特性和法律内涵把握不准。

（二）法治队伍建设相对薄弱。在无具备法律职业资格人员，懂法律专业教育背景人员比例偏低，专门从事法治审核、合规审查、行政复议与应诉等工作的力量配置与日益增长的法治工作任务量不相匹配情况下，面对商务和工业信息化领域法律法规体系不断健全、监管要求日趋严格、涉法事务复杂性显著增加的客观现实，现有法治工作队伍在人员数量、知识结构和专业能力上均呈现出一定的滞后性。

（三）执法效能和精细化水平有待加强。一是在推进“双随机、一公开”监管的覆盖面和精准性有待进一步提高，跨部门联合监管的机制有待进一步健全。部分领域执法力量相对分散，协同性不够，影响了执法效率和效果。二是推动跨部门协同监管机制尚不健全。商务和工业信息化领域涉及面广，往往需要与市场监管、网信、公安、金融等多个部门协同治理。目前，综合监管效能未完全显现。三是执法方式有待优化。部分执法活动仍侧重于事后查处，事中事后监管的连贯性不足。在执法过程中，侧重于事实认定和法律适用，执法的人文关怀和教育功能体现不足。

原因：依法执政能力不足,学法用法宣法能力还达不到经济发展要求。无法务人员配置,现有编制未设置法治审核机构、无法治审核机构行政人员编制,业务人员均为非法律专业学识背景。经济口工作法律专业性强，日常工作中执法有畏难情绪。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

深入学习习近平法治思想和党的二十大、二十届三中全会精神，召开党组理论学习中心组学习相关法律法规2次。将法治政府建设纳入本部门发展总体规划和年度工作计划，党组主要负责人召开部署安排法治政府建设年度重点工作专题会议2次。两名党政“一把手”将履行推进本部门法治政府建设第一责任人职责列入年终述职内容，并总结提炼十个方面年度法治工作典型案例，向托里县委全面依法治县委员会述职1次。按规定向社会公开法治政府建设情况，4月1日前在托里县人民政府网站向社会公开上一年度法治政府建设工作报告。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续提升法治素养和履职能力，构建适应新时代要求的法治专业队伍。一是要强化理论武装与知识更新。建立健全常态化学习机制，重点围绕数字经济、绿色发展、产业链供应链安全等重大战略涉及的法律问题。二是加强前瞻性研究与储备。带领一线执法人员开展针对新业态、新模式的法律问题研究，探索建立创新试点机制，为制定具有前瞻性、科学性的监管规则提供理论支撑和实践依据。三是提升法治实践能力。通过案例研讨、模拟执法、跨部门交流等多种形式，培养一批既懂业务又精通法律的复合型人才。

（二）在加强队伍建设上再出实招，锻造专业力量。通过公务员招录、人才引智，为单位补充一批具备法律专业背景、熟悉商务和工业信息化领域法务专门人才，优化队伍结构。同时，眼睛向内，加强对现有干部职工的法律知识培训和法治能力培养，将法治教育纳入干部教育培训总体规划，鼓励和支持在职干部职工参加国家统一法律职业资格考试。借助“外脑”，充分发挥公职律师和法律顾问在重大决策、制度建设、合同审查、纠纷处理等方面的专业支撑作用。

（三）着力提升监管执法质效，打造规范化、精准化、智能化的执法体系。一是深化“双随机、一公开”监管改革。完善基于信用风险分类管理的随机抽查机制，探索运用大数据、人工智能等技术手段，增强监管的预见性和精准度。二是大力推进跨部门综合监管。推行“综合查一次”制度，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰。三是坚持刚柔并济的执法方式。在严格规范公正文明执法的同时，推行“说理式执法”，将普法宣传融入执法办案全过程，促进法律效果与社会效果的统一。

五、其他需要报告的情况

随着行政职权事项的下放承接，逐步规范重心下移、委托下放、向下赋权、免申即享等的实施，提高下放措施协同性、联动性。规范公众文明，创新行政执法方式，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段，对首次违法的，推行首违不罚、轻微免罚制度，全面推行轻微违法行为依法免予处罚清单。

托里县商务和工业信息化局

2026年3月4日