2025年在县委、县政府的坚强领导下，托里县人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，狠抓法治建设“一规划两纲要”落实落细，扎实推进法治人社各项工作，现将法治政府建设工作情况汇报如下：

一、强化政治引领，筑牢法治建设思想根基

坚持党的全面领导，确保法治人社建设正确方向。一是切实履行法治建设第一责任人职责，将推动法治建设工作摆在重要位置，纳入全年重点工作计划，专题研究部署。二是常态化开展集中学法，将习近平法治思想纳入“第一议题”重要内容，通过理论学习中心组、党组会、集体研讨等方式，组织全体干部学法和党的二十大精神20余场次，“一把手”讲法治课2次。三是加强人社领域职能法规学习，开展并参与职能法规学习活动30余场次，全局人员参加“逢九必讲”10余次，组织43名工作人员利用学习强国、法宣在线等平台在线学法，参加普法考试通过率100%。

二、规范权力运行，提升依法行政规范化水平

（一）聚焦主责主业，全力保障民生服务发展。围绕加强和改善民生、创新人社工作治理，高效履行法定职责。一是2025年实现城镇新增就业1169人，新增创业819人，创业带动就业401人。落帮扶220余名就业困难人员实现就业。实各项就业补贴1009.29万元，城镇登记失业率控制在4.5%以内。二是技能培训，助推就业，强化技能人才培养，共开展各类培训66班次3334人次。三是不断扩大社会保险覆盖范围，养老、失业、工伤保险参保人数分别达到21006人、7783人、14410人，参保率达101%-114%之间，各项参保扩面指标均超额完成既定目标；城乡困难群体参保2050人，政府代缴20.05万元。四是社保待遇稳步提高，按时足额发放各项社保待遇4.72亿元，社会化发放率100%，城乡居民基础养老金提高到255元，比自治区标准高40元，切实增强了群众的获得感和幸福感。五是做好招才引智工作，按照地委工作部署，充分结合托里县人才发展需求，引进急需紧缺人才9人，公开招聘事业编111名。

（二）强化依法决策，不断提升依法行政水平。 将重大执法决定法制审核制度贯穿人社执法工作全过程。一是按照民主集中制原则，全局所有的“三重一大”事项都通过班子集体研究决定，实行集体讨论，民主决策；二是严格落实重大行政决策程序和相关制度规定，用法治给行政权力定规矩、划界限，引导领导干部在法治之下做决策、办事情。三是全面落实党政机关法律顾问和公职律师制度。现有法律顾问1人，参与疑难工伤认定、劳动争议等案件研讨3次，提供法律意见3条，确保所有决策合法合规。四是主动做好信息公开。充分利用政府网、信息公开栏目、微信公众号等平台及时宣传人社政策法规、公布工作动态，每年度主动公开信息达200余条，依法接受群众监督。

（三）着眼便民利企，助推人社服务提质增效。持续推进人社部门高效“办成一件事”。一是实现“综合柜员制”标准化建设。整合资源，多窗合一优服务，打破险种、科室的界限，实现“一窗受理、全科服务”模式转变。二是建立了乡（镇）服务网点8个、村（社区）服务网点76个，授权88个社保协理员办理社保服务，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。三是全面落实助企纾困政策措施，畅通申领渠道，实行“免审即享”经办服务模式，为48家企业落实稳岗扩岗资金220.47万元，让企业“免跑腿、免申请、免填表”即可享受政策“红利”。

（四）推进依法行政，严格规范公正文明执法。督促执法严格落实行政执法“三项制度”，规范公正文明执法。一是书面审查用工单位年审51家，涉及劳动者1565人，联合应急管理局、工会等部门开展专项检查3次，涉及20家单位400余人；对各类用人单位的日常巡查40余次，全年受理各类欠薪投诉举报案件849件，立案处理5件，为910余名劳动者追回欠薪913.82万元。二是强化社会保险基金监管，健全政策、经办、系统、监督“四位一体”的基金管理风险防控体系，共核查享受各类社会保险待遇2500余人次，追回违规领取的社保基金103.49万元。三是劳动争议化解效能显著提升，为农民工讨薪行为提供法律服务和援助，受理劳动人事争议案件28件，涉及金额170万元，劳动争议案件调解成功率达76%，仲裁结案率达100%，实现“案结事了人和”四是落实行政执法案卷管理和评查制度，参与县法制办案卷评查2次，参与地区及自治区组织的劳动保障监察案卷评查2次，规范了案卷管理。五是加强行政执法队伍建设。全局执法人员达到15名，监督人员1名；劳动监察6名执法人员配备有全套制服，配备执法记录仪4个，进一步规范了我局行政执法行为。

（五）营造法治氛围，努力推进法治建设。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，围绕群众关心的劳动关系、工伤、就业等热点问题开展政策宣传解读。一是做好劳动保障法律宣传。联合司法、住建等部门开展劳动保障宣传活动6场，精准发放维权手册500余份，利用窗口接待、电话咨询，解答劳动者或用人单位问题近220余条，全方位增强群众和企业法治意识。二是深入开展社保政策宣传活动。举办各类宣传活动10场次，深入各乡镇、牧区开展实地宣讲6次，共计发放宣传资料3000余份，群众参保意识不断提高，社会保险参保人数持续增加。三是坚持多措并举，发挥普法实效。通过“就业援助月”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”等就业招聘活动同步开展普法活动，共举办各类线下现场招聘会30场次，现场求职人员1000余人次，普法宣传频次多，受众范围广，普法效果较为明显。四是发挥技工学校普法宣传力量，在职业技能培训中增设宪法、禁毒等普法知识讲授环节，今年共开展各类培训60余场次涉及3000余人，扩大普法宣传渠道，为推动普法工作贡献力量。

三、存在的问题

（一）法治思维运用深度不足。学习贯彻不够深入，对全面推进法治政府建设工作的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高，在处理复杂人社问题时，仍存在“重经验、轻法治”的倾向，不能做到业务与法治有效融合。

（二）执法监管效能有待提升。受经济形势影响，新业态用工不规范、建设项目用工乱象、社保基金监管等问题仍未得到根本解决，工资拖欠、社保缓缴等劳资矛盾呈多发态势，跨部门联合执法的协同机制不够顺畅，存在信息共享不及时、执法合力不足的问题。对行政执法程序把握不到位，法治素养、依法行政水平还有差距，执法中畏难情绪，行政执法水平不高。

（三）法律法规宣传力度还需加大。对普法宣传工作重视力度不够，普法宣传仍存在“大水漫灌”现象，针对企业、青年、老年人等不同群体的个性化普法供给不足，形式还不够丰富，实效性不强，难以引起民众兴趣和关注。

四、2026年工作安排

（一）深化法治思想践行，筑牢依法行政思想根基。进一步落实法治建设“第一责任人”职责要求，将法治建设和人社服务工作紧密结合，提高决策的科学性、合法性。落实重大事项决策会前学法，带头讲法治课，每季度至少组织3次集体学法，每年带头讲法治课不少于2次，全面提升干部职工依法行政的实战能力。完善重大决策合法性审查机制，扩大法律顾问参与范围，实现行政规范性文件、重大执法决定合法性审核全覆盖，确保每一项决策都经得起法律检验。

（二）深化“放管服”改革，优化法治化营商环境。优化便民服务，推动关联事项“打包办”、高频事项“提速办”、所有事项“简便办”、全域服务“规范办”。持续推进政务服务标准化、规范化、便利化，全面梳理2026年人社政务服务事项清单，优化办理流程、压缩办理时限，推动更多事项实现“一网通办、全程网办”。深化惠企政策“免申即享”“直补快办”改革，精准推送社保降费、稳岗返还等惠企政策，确保政策红利直达快享。

（三）建强执法队伍，提升依法行政规范化水。提升执法能力，每年开展案卷评查2次，开展执法人员轮训，重点提升新型案件处理、法律适用解读等能力，每周将业务相关法律法规列入晨学内容进行全局学习，提高法律业务素质和依法行政工作水平，规范执法流程，不断提升案件办理能力。健全跨部门联合执法机制，与公安、法院、工会等建立常态化协作，推动信息共享、线索移送、联合处置无缝衔接。深化“互联网+监管”应用，强化工资支付监控预警系统运用，全面推行“扫码入企”检查工作，全员培训，掌握系统操作，实现执法监管规范化、精准化、高效化。

（四）创新普法宣传，营造全民守法良好氛围。坚持执法和普法宣传有机结合，将普法宣传教育渗透到日常工作中，构建"精准滴灌"式普法体系，针对企业、劳动者、高校毕业生等不同群体，定制普法内容。打造"线上+线下"宣传矩阵，加强网络媒体在普法中的运用，线上依托政务新媒体开设“人社法治微课堂”，线下开展法治宣传专项活动。利用好技工学校阵地作用，集中开展以案释法，以身边的典型案例来增强人社领域普法教育的渗透力。

托里县人力资源和社会保障局

2026年3月3日