2025年，托里县住建局在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标任务，严格落实《关于开展塔城地区2025年度法制督察工作的通知》要求，对照2025年塔城地区法治督察25项要点，结合单位职能职责，逐项开展全面自查，现将自查情况汇报如下：

一、工作进展情况

（一）法治建设“一规划两纲要”落地见效

1、行政执法规范推进：2025年办理行政执法案件16件、行政许可27项，涉企案件3件、涉企许可9项，案卷规范归档并按规定公示，完成“双随机、一公开”年度计划及2次跨部门联合检查。

2、重点领域监管有效：检查8家房地产相关企业，开展商品房预售许可等专项执法；城市综合管理检查40余次，推送21个违章建筑问题至自然资源局。

3、法律顾问作用彰显：规范聘任1名外聘法律顾问，建立相关管理制度，将其纳入重大决策、合同审查等必经流程。

4、债务化解稳步推进：已化解2024年底上报拖欠款项555条，金额14833.05万元，剩余款项计划12月化解。

5、行政调解机制健全：明确行政调解特点，聚焦相关纠纷调解，搭建基础工作框架。

（二）“八五”普法规划深入实施

1、普法机制健全：制定规划及年度要点，将普法纳入考核，建立领导干部学法用法制度，2022年以来组织“法治讲堂·逢九必讲”培训57期。

2、学法培训扎实：组织学习宪法、《建筑法》等，26人取得执法证件，开展“线上+线下”全覆盖培训。

3、普法形式创新：借助全国法制宣传日等开展线下宣传，通过线上渠道扩展范围，开展“法律进乡村”等活动覆盖2000余人次。

4、依法治理深化：完善相关规章，开展安全隐患排查和行业乱象整治，扩大公租房保障范围，政务窗口审批办结率100%。

（三）全面公正文明执法扎实推进

1、涉企执法规范有序：开展跨部门联合检查2次、行业内部检查3次，71家企业“扫码入企”入库，企业满意度100%。

2、执法制度落实有力：推行行政执法“三项制度”，配备12台执法记录仪，重大执法决定实行三级审核。

3、执法体系不断完善：健全相关制度，规范执法文书180余卷，8类高频事项下沉乡镇，推行“721工作法”及减免罚清单。

4、队伍建设持续加强：组织执法培训覆盖150余人次，26人持证上岗，明确协管人员职责。

5、监督纠错机制有效：构建三级内部监督，办结群众诉求210余件，办结率98%、满意率95%以上。

6、装备保障基本到位：配备制式服装14套、执法车辆2辆，执法记录仪基本满足日常需求。

（四）反馈问题整改落实到位

1、2024年度法治督察反馈问题全部整改。针对习近平法治思想学用脱节，开展集中学习9次，32名干部参与“法治讲堂”，45人参加“法宣在线”培训；优化法律顾问合同，按季度上报履职情况2次；招录法律专业人才，开展集中学法25次；细化行政裁量基准，公布减免责清单；配备6台执法记录仪，规范案卷归档；完成15件执法案卷制作，落实执法责任；梳理突出问题清单并开展案卷评查；培训乡镇燃气执法人员1次；推进账款清理，杜绝新增拖欠；办结“12345”平台诉求337件；100%履行法院生效裁判和复议决定；设置工程建设项目审批综合窗口，实现“一窗受理”；建立述法问题整改台账，强化上下级联动。

2、2025年度法治政府建设问题整改到位。针对2个行政规范性文件未公开征求意见问题，组织16名工作人员开展4课时专题培训，建立文件发布审核签字和季度检查机制，后续文件均按规定公开征求意见。

3、2024年度述法问题整改成效显著。制定本单位法治建设计划，将法治建设与业务工作同部署；开展集中学法25次，“一把手”讲法1次，50余名干部参与“法治讲堂”；一体化政务平台认领发布审批事项59项，办理193项，工改系统办件21件；规范执法流程，26人取得执法资格；创新普法方式，打造定制化内容，提升针对性。

二、存在的问题及原因

（一）法治建设“一规划两纲要”落实方面

1、执法能力短板突出：无法律专业人员和专业法制审核部门，执法文书制作、法条运用等能力不足，因人才招录针对性不强、培训侧重理论。

2、执法力量严重不足：现有人员难以匹配多领域监管任务，城市综合管理领域持证人员仅占46%，人力缺口导致部分监管缺位。

3、企业守法意识淡薄：部分企业违规操作，因普法宣传精准度不足，企业违法成本预期低。

4、法律顾问效能未充分发挥：介入决策后期，与内部衔接效率低，缺乏公职律师队伍。

5、行政调解工作滞后：未受理案件，因调解人员专业技能不足、宣传覆盖面窄，群众认知度低。

（二）“八五”普法规划落实方面

1、普法深度广度不足：宣传形式化，新媒体运用不够，内容与需求脱节，因缺乏精准调研、线上宣传专业不足。

2、工作机制不完善：宣传学习缺乏经常性和常态化，“谁执法谁普法”责任制落实不力，与业务融合不深。

3、保障投入严重不足：人财物投入不够，缺乏固定宣传场所和专业设备。

4、普法队伍能力薄弱：无专职普法人员，兼职人员精力有限且未接受系统培训。

（三）全面公正文明执法方面

1、执法标准不统一：专业领域缺乏量化标准，存在类案不同罚现象，因未制定细化裁量基准、跨部门协同不足。

2、数字化应用滞后：执法监管平台功能单一，数据共享不足，人员数字化工具使用不熟练。

3、执法装备配置不足：高峰时段执法记录仪缺口明显，缺乏智慧执法工具。

4、协同执法机制不健全：部门间信息共享不充分，联合执法常态化不足，偏远区域监管频次不够。

5、内部监督精准度不够：专业领域缺乏量化监督标准，部门间信息共享不足。

（四）反馈问题整改方面

1、整改长效性不足：部分措施偏重“治标”，制度漏洞挖掘不深，干部主动监督意识薄弱。

2、整改成果转化不够：有效做法未完全固化为制度，跨部门协同整改机制缺乏持续性。

3、基层承接能力薄弱：乡镇执法人员专业化水平不足，培训覆盖窄、实操性不强。

4、数字化整改滞后：政务服务线上办理深度不够，数据共享不充分，因投入和技术支撑不足。

5、普法整改不彻底：“谁执法谁普法”落实不均衡，宣传仍存在形式化问题。

三、下一步工作计划

（一）强化执法能力建设

成立专业法制审核部门，针对性招录法律专业人才；制定分层分类培训计划，重点加强执法实操、文书制作等培训；充实执法力量，优化人员配置，提高持证人员占比。

（二）完善法治制度体系

细化执法标准和工作流程，动态调整行政裁量基准，扩大“轻微不罚”清单适用范围；健全法律顾问定期例会制度，推动其提前介入重大决策；将“扫码入企”等有效做法固化为制度规范。

（三）深化普法宣传教育

建立普法长效机制，加大新媒体投入，开展精准化普法；全面落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”，推动普法与执法、服务深度融合；加强普法队伍建设，配备专职人员并开展系统培训。

（四）提升执法保障水平

增配执法记录仪、无人机等设备，实现执法全程记录全覆盖；推进执法数字化建设，搭建跨部门信息共享平台，提升数据共享和业务协同水平；完善执法装备管理制度，保障高效使用。

（五）健全监督整改机制

建立整改“回头看”制度，定期排查问题反弹；强化内部监督与外部监督协同，畅通12345热线等反馈渠道；持续推进债务化解，确保按时完成剩余款项清偿；加强基层执法人员培训，提升实操能力；深化政务服务数字化改革，提升线上办理深度和数据共享效率。

2025年，托里县住建局在法制建设工作中虽取得阶段性成效，但仍存在诸多短板亟待补齐。下一步，我们将以此次自查为契机，锚定法治政府建设目标，以问题为导向、以整改为抓手，持续强化执法能力、完善制度体系、深化普法宣传、提升保障水平、健全监督机制，推动法制建设与住建业务深度融合、同频共振。我们将以更坚定的决心、更务实的举措、更有力的行动，切实破解工作难题，不断提升依法行政水平，为托里县住房和城乡建设事业高质量发展提供坚实法治保障。