2025年，托里县政务服务中心坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实自治区、地区、县关于法治政府建设的各项决策部署，紧扣政务服务工作实际，将法治理念、法治要求全面融入“一窗受理”改革、优化营商环境、便民利企服务全过程，以法治化建设推动政务服务标准化、规范化、便利化发展，切实筑牢为民服务法治根基。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治引领，压实建设工作责任。中心始终将法治政府建设摆在政务服务工作突出位置，纳入年度重点工作议事日程，与业务工作同部署、同推进、同考核，构建起“主要领导牵头抓、分管领导具体抓、各窗口协同抓”的法治建设工作格局。严格落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制，结合政务服务职能制定法治建设工作要点，明确法治建设目标任务、责任分工和实施路径，将法治履职情况纳入窗口工作人员考核评价体系，倒逼法治建设责任落地落实。同时，依托“党建+政务服务”融合模式，把法治建设要求融入党支部建设、党员教育管理各环节，以党建引领法治建设走深走实，推动党员干部带头尊法学法守法用法。

（二）规范行权履职，健全依法行政机制。一是推进事项管理法治化。严格按照法定权限和程序，梳理规范政务服务事项，全年推动968个事项进驻中心办理，其中依申请类行政审批事项750个、公共服务事项218个，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”，所有进驻事项均明确办理依据、流程、时限、材料等要素，编制标准化办事指南，实现事项办理“有法可依、有规可循”。二是完善审批服务制度规范。在56类事项中推行“告知承诺+容缺受理”法治化管理模式，制定《容缺受理承诺书》规范文本，明确申请人权利义务、补正时限和法律责任，补正时限依法压缩至5个工作日内，全年累计容缺办件1392件，依法破解群众“材料不全多跑路”难题。三是深化流程再造法治改革。以“高效办成一件事”为抓手，依法推动关联事项集成化办理，对企业开办、公民婚育、新生儿落户等高频事项进行流程优化，相关事项办理环节、材料、时间等综合平均压减率超70%，累计办件3500余件，所有流程调整均符合法律法规和行政审批制度改革要求，实现行政效率提升与法治规范相统一。

（三）优化法治服务，提升便民利企实效。一是打造法治化便民服务体系。结合县内少数民族人口占比78.86%的实际，组建20余人的“金弦帮代办”队伍，吸纳少数民族干部参与，依法为群众提供政策咨询、材料准备、审批办结全流程帮办服务，全年办理1.2万件，用法治化服务保障少数民族群众办事权利。推行延时+24小时服务、精准预约服务，覆盖8个部门168项高频民生及涉企事项，编制标准化服务规范，累计延时办件1149件、预约办件1566件，有效解决群众“上班没空办、下班没处办”问题。针对牧区群众生产生活特点，组织党员干部深入冬夏牧场开展流动服务，依法现场解决身份证补办、车辆号牌更换、兽药经营许可办理等急难愁盼问题，打造“毡房里的办事大厅”，让法治服务延伸至牧区一线。二是构建法治化营商环境。紧扣矿产开发、畜牧加工等主导产业法治需求，设立“企业服务专区”，配备益企服务员，为企业提供从注册登记到项目投产的“全生命周期”法治化代办服务，重点破解用地审批、环评备案等环节法治堵点。联动“一起益企”专项行动，建立企业诉求法治化处理流程，2025年收集并解决企业有效诉求建议46条，及时解决率100%。牵头起草《托里县园区政务服务“直通车”服务体系方案》，梳理形成110余项涉企服务事项清单并编制法治办事指南，深化“政银合作”，依法为新办企业提供免费刻章、“塔礼包”等服务，为7家企业提供帮办代办服务，切实降低企业开办法治成本。三是推进基层法治服务延伸。依托自治区一体化政务服务平台，依法将44项事项下放至乡（镇）便民服务中心、29项事项下放至村（社区）便民服务站，覆盖医保、社保、民政等7个部门。依据《塔城地区基层政务服务工作规范化建设方案》中“六有一能”要求，推进基层便民服务中心（站）法治化标准化建设，8个乡镇及所辖41个村（社区）完成标准化建设，2025年基层办件总量8389件，实现群众办事“就近办、依法办”。

（四）健全监督机制，强化法治履职约束。一是完善多元法治监督渠道。设立“办不成事”反映窗口，专门受理群众办事过程中的法治诉求和疑难问题，聘请社会义务监督员、公布投诉电话，2025年累计收集反映问题2条、优化建议23条，均依法依规针对性整改落实。开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”等沉浸式体验活动，从群众视角查摆政务服务法治化建设短板，推动服务改进。二是严格落实“好差评”法治机制。扎实推进线上线下“好差评”工作，建立“一事一评”“一次一评”评价规范，督促窗口工作人员主动引导企业群众进行客观评价，2025年线下累计接受主动评价3455件，好评率达100%。三是推进综合窗口法治改革：制定印发《托里县政务服务中心“一窗受理”实施方案》，依法推进“无差别受理、全流程优化”改革，打造4个“无差别综合窗口”，受理18个部门246项政务服务事项，设立5个分领域综合窗口，受理383项专项事项，构建“前台综合受理、后台分类审批、受审分离”的法治化工作模式，确保窗口受理行为规范统一。

（五）加强法治宣传，营造全民守法氛围。中心以政务服务大厅为核心普法阵地，结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”等关键时间节点，通过LED电子屏滚动播放法治宣传标语、办事指南张贴法治知识、窗口工作人员现场讲解等方式，向办事群众和企业普及行政审批、市场监管、社会保障等领域法律法规。依托“金弦帮代办”队伍和牧区流动服务，将法治宣传与政策宣讲相结合，用通俗易懂的语言向牧区群众解读与生产生活密切相关的法律条文，让法治理念深入人心。同时，加强窗口工作人员法治培训，组织开展政务服务领域法律法规学习，提升工作人员依法服务、依法解答的能力，全年累计开展内部法治学习培训多次，实现工作人员法治素养与服务能力双提升。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治建设与业务融合深度不足。部分窗口工作人员仍存在“重业务、轻法治”的思想，运用法治思维和法治方式破解政务服务基层延伸能力有待提升，导致我县下辖的66个行政村、12个社区中仍有36个便民服务站距离实现标准化、规范化、便利化的基层服务体系有一定差距。

（二）政务服务法治化保障体系不完善。“一窗受理”改革的法治化硬件保障缺位，中心虽已申请167万元改造资金但未到账，导致窗口仍使用旧电脑、缺乏高拍仪等必要设备，群众等候区空间不足，影响了政务服务效率。

（三）法治化利企服务功能发挥不充分。“园区政务服务直通车”因宣传力度不足、无专属场地，仅能提供基础咨询、材料代收服务，未能依法充分发挥全流程代办、审批协调等核心利企功能。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

中心党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，切实扛起法治政府建设主体责任，将法治建设工作作为“一把手”工程来抓，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。一是带头学法用法，发挥示范引领作用。主要负责人带头学习习近平法治思想、宪法、民法典及政务服务领域相关法律法规，将法治学习纳入党员大会学习、政务工作推进会重要内容，全年组织开展法治专题学习4次，邀请带头在窗口坐班、参与“我陪群众走流程”活动，以实际行动引导工作人员树立法治思维、践行依法服务。二是统筹谋划部署，压实法治建设责任。主持制定中心2025年法治政府建设工作要点和实施方案，明确各分管领导、各窗口的法治建设责任，与各窗口负责人签订法治建设工作责任书，将法治建设成效与评优评先、绩效考核直接挂钩。每季度召开法治建设工作专题会议，分析研判法治政府建设工作推进情况，查摆存在的问题并研究制定整改措施，全年召开法治建设相关会议4次，解决法治建设重点难点问题6项。三是推动改革落地，强化法治实践应用。牵头推进“一窗受理”“高效办成一件事”等政务服务改革，确保所有改革举措均符合法律法规要求，主持制定《托里县政务服务中心“一窗受理”实施方案》，协调县委编办增加12名全额事业编制，为法治改革提供人员保障。四是强化监督问责，保障法治履职到位。主要负责人亲自督办“办不成事”反映窗口、“好差评”等监督机制落实情况，对群众反映的服务问题亲自过问、跟踪整改，对窗口工作人员违法违规办事行为严肃追责问责。带头接受社会监督，聘请社会义务监督员，主动公布投诉电话，确保政务服务法治履职行为全程受监督。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，托里县政务服务中心将以习近平法治思想为根本遵循，紧扣法治政府建设目标要求，聚焦政务服务工作短板，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，推动法治政府建设与政务服务工作深度融合、提质增效，为建设更高水平的法治托里贡献政务服务力量。

（一）深化法治理念融入，提升全员法治素养。制定2026年法治培训计划，将习近平法治思想、《优化营商环境条例》等法律法规、典型案例分析作为培训核心内容，采取“专题讲座+实战演练+线上学习”相结合的方式，开展常态化、实战化法治培训，全年组织“一把手”法治专题讲座不少于2次、案例研讨不少于6次，提升工作人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。以政务服务中心、牧区流动服务为阵地，结合重要法治时间节点，开展精准化、个性化法治宣传活动。针对少数民族群众、牧区群众、企业等不同群体，制作法治宣传资料，通过融媒体、线下宣讲等渠道，普及政务服务法律法规和办事流程，提升群众和企业的法治知晓率和参与度。

（二）健全法治制度体系，规范政务服务行为。持续推进政务服务事项“应进必进”，依法梳理更新事项清单，细化事项审查要点和办理流程，推进“一表受理、并联办理”，动态更新完善法治化办事指南。深化“告知承诺+容缺受理”制度，扩大事项覆盖范围，完善承诺书规范文本和事中事后监管措施，确保审批服务行为合法合规。依据《塔城地区首席代表制度实施办法（试行）》，推动县域内各行政审批部门向政务服务中心派驻首席事务代表并充分授权，明确首席代表的法治职责和审批权限，实现审批事项现场依法办结，不再保留部门单独设立的服务大厅。

（三）优化法治化服务体系，提升便民利企实效。持续推进行政审批服务和公共服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，扩大综合窗口受理范围，将更多高频事项纳入“一窗受理”范畴，完善“前台一窗受理、后台分类审批、综合窗口出件”的法治化工作模式。推进“免证办”服务，依托自治区一体化政务服务平台，依法推动电子证照、电子印章的应用，提升政务服务智能化、法治化水平。依托“塔通办”服务平台，全面推广企业“帮帮团”帮办代办模式，为企业提供法治化、精细化的全流程服务。加快推进园区政务服务直通车建设，依法解决场地、人员等问题，构建“县—园—企”三级法治化服务体系，实现企业“办事不出园”。加大基层政务服务站点法治化标准化建设力度，统筹资金、资源配置，针对牧区特点制定个性化法治服务解决方案，实现基层政务服务法治化全域覆盖，构建“15分钟政务服务”便民法治圈。

（四）强化法治监督考核，筑牢依法履职底线。进一步优化“办不成事”反映窗口功能，健全群众诉求法治化处理流程，确保群众诉求“件件有回应、事事有落实”。深化线上线下“好差评”工作，完善评价结果分析、整改、反馈机制，将评价结果与窗口工作人员绩效考核、评优评先深度挂钩。加强与纪检监察、司法等部门的协作，构建全方位、多层次的法治监督体系。

（五）加强法治保障建设，夯实法治建设基础。积极协调相关部门，加快落实“一窗受理”改革改造资金，更新窗口办公设备，完善群众等候区、自助服务区等硬件设施，打造标准化、法治化的政务服务环境。加大基层政务服务法治建设资金投入，向偏远牧区和薄弱村（社区）倾斜，完善基层法治服务设备和阵地建设。

托里县政务服务中心

2026年3月3日