2025年是全面完成法治政府建设“十四五”实施纲要目标任务的收官之年。托里县农业农村局始终坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实中央、自治区、地区关于法治政府建设的决策部署，紧扣乡村全面振兴和农业农村现代化主线，将法治思维和法治方式贯穿“三农”工作全过程，扎实推进依法治农、依法护农、依法强农，为农业农村高质量发展提供了坚实法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，落实主体责任。以深入学习贯彻习近平法治思想为主线，将法治政府建设纳入年度重点工作推进落实，制定《2025年托里县农业农村局法治政府建设工作计划》《托里县农业农村局普法责任清单》，明确职责分工，明晰工作内容，落实责任到岗；切实发挥好领导干部这个“关键少数”表率作用，常态化将学习贯彻习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点和工作重点，2025年组织开展学习12次，听取法治政府建设工作汇报1次，主要领导带头参学“法治讲堂·逢九必讲”并开展法治授课4场次。

（二）优化法治环境，助力经济社会发展。严格落实《塔城地区推进“扫码入企”规范行政检查工作实施方案》要求，自2025年10月1日起，在农资监管、动物检疫、饲料质量检查等执法场景全面推行“塔通办涉企检查码”制度，实现“扫码报到、亮码告知、照单检查”全流程闭环管理。明确要求须在“塔通办”平台列入检查计划，下达检查任务后执法人员进店表明身份并开展扫码检查，执法人员未亮证，企业有权拒绝扫码检查，同步畅通12345监督投诉渠道。目前，全县农牧业重点经营主体“扫码入企”覆盖率达90%，跨部门联合检查频次同比下降25%，有效减少多头检查、重复检查对企业生产经营的干扰。

（三）强化权力监督，规范权力运行机制。大力推进农业综合行政执法规范化建设，全面推行行政执法“三项制度”，推进行业严格规范公正文明执法。今年招录执法人员3名，现有执法人员30名，在执法人员和经费等方面得到充分保障。深化培训，通过视频讲座、网络培训、岗位练兵、执法大比武、案件评查等方式，扎实开展执法人员教育培训工作，努力提高执法人员整体素质，通过各种方式培训，农业执法人员年培训时长达到60学时以上。

（四）强化执法力度，提升治理效能。开展联打联动，紧盯重点区域、重点主体、重点违法行为，积极与公安、市监等部门开展联合执法检查，加强动物检疫、畜禽屠宰、牛羊养殖“瘦肉精”专项执法，保障农畜产品质量安全。同时深入开展农资、农产品质量安全、农机等重点领域执法行动，农业综合行政执法大队开展专项检查共238次，出动执法人员629人（次），检查门店813家。查办涉农违法案件12起（其中：拖拉机违法案件12起）,行政处罚金额1.5万元。有效保障农业生产、农产品质量和农业生态环境安全。

（五）强化法治宣传，提升法治素养。坚持以学促行，系统提升干部职工法治素养，加强法律法规知识的学习，我局2025年组织干部职工参加自治区“法治讲堂 逢九必讲”法治培训11次，通过学习和培训提升了干部职工学法、守法、知法、用法的能力。扎实推动法律法规进村入户，充分利用“放心农资下乡进村宣传周”“3·15消费者权益日”、宪法法律宣传月、民法典宣传月、“安全生产月”、“12·4”国家宪法日等活动，组织农业综合行政执法人员，通过悬挂横幅标语、设立现场咨询台、发放宣传单/册等方式，把普法融入依法治理工作的各环节、全过程。2025年我局共开展活动10场次、发布普法信息20条以上、发放资料500册以上、惠及群众300人次以上。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足

1.法治融合深度不足。部分干部法治思维有待提升，在涉农项目推进、矛盾纠纷化解等工作中，运用法治方式解决复杂问题的能力不足，存在凭经验办事现象，法治建设与业务工作融合不够紧密。

2.执法能力存在短板。执法人员专业素养不均衡，缺乏种植、畜牧、渔业等细分领域的专业培训，应对新型农业经营主体监管、农产品质量安全追溯等复杂场景的执法能力有待提升。

3.普法实效有待提升。普法宣传方式仍偏传统，新媒体运用不够深入，宣传内容针对性不强，对老年农民、新型农业经营主体等不同群体的个性化需求适配度不够，学法用法转化效果不佳。

（二）主要原因

1.思想认识不到位。对法治与业务融合重视不够，存在重业务、轻法治的惯性思维，法治理念树得不牢，主动运用法治方式破解难题、推动工作的意识不强，导致法治建设与中心工作结合不紧密。

2.干部业务能力有待提升。执法培训系统性、针对性不强，细分领域专业培训偏少，重理论、轻实操，加之基层人员力量薄弱、知识更新不及时，造成执法人员专业素养不均衡、实战能力不足。

3.方式方法不创新。普法工作缺乏系统谋划，对不同群体需求把握不准，新媒体手段运用不足，宣传形式单一、内容笼统，缺少精准化、分众化举措，导致普法实效不明显、转化效果不佳。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局党组书记切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全局工作总体规划和年度重点工作，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。

1.带头尊法学法守法用法。定期主持召开党组理论学习中心组学习，专题学习习近平法治思想和涉农法律法规，带头宣讲法治精神，引导班子成员和干部职工增强法治观念。

2.亲自部署推动重点工作。多次专题研究法治政府建设工作，亲自部署行政执法、普法宣传、矛盾化解等重点任务，协调解决工作中的重大问题和困难。

3.强化督促检查考核。将法治政府建设成效作为领导班子和领导干部考核的重要内容，定期开展督促检查，对工作不力、进展缓慢的科室和个人进行约谈问责，确保各项任务落到实处。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，托里县农业农村局将以问题为导向，聚焦短板弱项，持续深化法治政府建设：

（一）压实法治建设责任。进一步完善组织保障，推动法治建设与农业农村工作深度融合，确保法治政府建设各项任务落地见效。

（二）规范行政执法行为。强化执法队伍建设，严格落实“三项制度”、“扫码入企”、“双随机、一公开”监管提升执法效能和公信力。

（三）深化普法宣传教育。创新宣传形式，提升涉农普法的针对性和覆盖面，培育基层群众法治意识，营造良好法治氛围。

（四）强化权力运行监督。健全制约机制，完善内部监督和外部监督体系，确保行政权力依法规范行使。

（五）依法化解基层矛盾。完善矛盾纠纷多元化解机制，维护农村社会和谐稳定，为全县农业农村高质量发展、乡村全面振兴提供坚实法治保障。

                    托里县农业农村局

                     2026年3月10日