2024年，塔城地区生态环境局托里县分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行习近平法治思想，认真落实县委、政府关于法治政府建设的各项要求，聚焦责任考核指标，突出生态环境实际，紧盯任务推进落实，深入开展法治政府建设，各项工作取得显著成效。

一、主要举措和成效

（一）持续完善法规标准体系建设。积极推进地方立法工作，制定完善了我县《环境保护条例》，推动我县生态环境法规体系不断完善。统筹推进生态环境标准体系建设，认真贯彻落实《托里县“十四五”标准化建设发展规划》，及时组织相关科室及部门加强生态环境标准化建设，为构建具有托里县特色的生态环境标准体系奠定扎实基础。

（二）严格规范公正文明执法。持续推行行政执法“三项制度”，全面执行行政执法全过程记录、重大执法决定全部审核、处罚信息全部公开公示，开展“双随机、一公开”执法检查170次，发现问题66个，一般环境问题57个，对发现问题企业现场做行政指导并完成整改57个，完成率100%。涉嫌环境违法问题9个，针对违法问题立案7件，处罚金额126.05万元，目前已执行120.28万元，执行率95.2%。

（三）坚持协同增效，全力助推绿色转型高质量发展。采取“面对面”“一对一”的方式帮扶35家企业开展排污许可系统填报。协助畜牧产业园区的29家企业办理环评登记工作。按照地区生态环境局推送，按时报送重点项目进度情况。出具项目现场核查意见18个。开展VOCs专项执法检查，出动执法人员15人/次，检查企业5家，发现一般环境问题4个，已整改完成4个，整改完成率100%。开展城镇污水处理厂生态环境专项执法2次，发现问题6条，现场整改4条，限期整改2条。中、高考期间进行噪声监测工作，营造“绿色护考”良好氛围。对7家涉及放射源Ⅲ类射线装置核技术利用，医疗卫生行业开展专项执法检查7次。

（四）全面提升法治宣传针对性和时效性。组织“六·五”环境日现场宣传活动1次，召开以“托里县2024年环境质量状况”为主题的新闻发布会1场次。上报信息74篇，其中生态塔城采用14篇，生态环境厅采用2篇，中国环境报采用1篇。积极参加相关培训，加强统筹联动，与各成员单位加强线索收集，截至目前，托里县暂无生态损害赔偿案件及线索。

二、存在问题

（一）执法能力有短板。部分执法人员的执法能力和素质还有待提升，对法律、法规的学习不够深入，影响执法效能。 

（二）是执法程序不规范。未严格按照环境行政处罚文书制作指南要求规范制作行政执法文书，致使案件调查报告、现场检查照片等证据材料格式不准确。

（三）是普法形式缺创新。普法宣传新意不够，仍以传统的发放宣传册为主，利用微信、微博、抖音等新媒体开展创新普法宣传运用不强。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2024年，塔城地区生态环境局托里县分局主要领导带头学习党的二十大精神和习近平法治思想，全面落实县委关于法治建设的重大决策部署，认真履行生态环境领域法治建设“第一责任人”职责，坚持依法行政，强化执法监督，将法治建设与全局重点工作同部署、同推进、同督促。对法治建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办，坚持以上率下、层层传导压力，全面推动生态环境领域法治建设各项工作任务压实落靠。

四、下步工作打算

（一）增强普法针对性，精准开展普法工作。一是开展需求调研。深入了解不同群体的生态环境法律需求，通过问卷调查、座谈会、实地走访等方式，收集企业、公众、青少年等不同对象对普法内容、形式的意见和建议，建立需求台账。二是定制普法内容。根据不同对象的需求，制定个性化的普法方案。针对农村居民，侧重宣传农业面源污染防治、农村生活垃圾和污水治理等相关法律法规和知识；针对中小企业，重点讲解环保准入、污染治理、排污许可等方面的规定和要求；针对青少年，设计趣味性强、互动性高的普法内容。

（二）健全长效机制，推动普法常态化。一是完善普法工作制度。制定普法工作常态化制度，将普法融入生态环境审批、执法、监管等日常工作中，做到业务工作开展到哪里，普法工作就跟进到哪里。建立普法工作联席会议制度，定期研究解决普法工作中的问题。二是强化考核评价。优化普法工作考核评价体系，设置科学合理的量化指标，将普法知晓率、企业守法率、公众参与度等纳入考核内容。加强对考核结果的运用，对普法工作成效突出的单位和个人予以表彰奖励，对工作不力的进行督促整改。三是建立普法长效投入机制。将普法经费纳入年度财政预算，保障普法工作的正常开展。加大对基层普法工作的经费支持，改善基层普法设施和条件。鼓励社会力量参与普法工作，形成多元化的普法投入机制。

（三）加强基层力量，夯实普法工作基础。一是建强基层普法队伍。充实基层普法力量，明确专职普法人员，加强对基层普法人员的培训和指导。定期组织基层普法人员参加法律知识、业务技能培训，提升其专业素养和普法能力。建立普法人才库，吸纳法律专家、环保志愿者等加入，为基层普法提供智力支持。二是加大基层普法投入。增加基层普法经费预算，改善基层普法宣传设施，配备必要的宣传设备和资料。鼓励基层结合实际，打造特色普法阵地，如社区普法角、农村普法站等。三是强化部门协作。加强与乡镇（街道）、村（社区）的协作，建立基层普法联动机制。充分利用基层网格化管理体系，将普法任务落实到网格，由网格员承担日常普法宣传工作。加强与教育、民政、农业农村等部门的合作，共同开展基层普法活动。

塔城地区生态环境局托里县分局

2025年2月28日