（一）聚焦更高质量更加充分，在千方百计扩大就业创业上开创新局面。一要落实政策稳定就业。全面贯彻落实自治区《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》和县委县政府工作要求，实施更加积极的就业政策。持续开展“就业政策落实年”活动，坚持问题导向，进一步梳理政策落实中的薄弱点和问题，推动各项就业政策落地生效。继续实施失业保险援企稳岗“护航行动”和失业保险支持技能提升“展翅行动”，稳定企业就业岗位。二要拓展渠道扩大就业。推进扩大就业与经济发展联动，以城镇、企业、园区为重点，及时掌握劳动密集型企业落地开工、旅游产业发展、产业园区建设、固定资产投资项目建设进度和用工计划，加强供需精准对接，落实更多就业岗位，推动更多劳动者到城镇、企业、园区集中规范就业，扩大二三产业就业规模。以城镇就业、企业就业和自主创业为主要方向，鼓励引导有意愿的城乡各类劳动者积极到旅游业就业，拓展就业空间和领域，形成新的就业增长点。扶持小微创业带动就业，落实好创业担保贷款及贴息、税费减免、场租减免等扶持政策，发挥政策的激励作用，创造良好营商环境，带动更多群众实现就业。三要强化培训改善就业。实施旅游职业培训促进计划，开展旅游培训包标准化培训、“项目+创业”培训、精准化技能培训。落实《自治区实施企业新型学徒制暂行办法》，以企业为主体开展新型学徒制培训，培养新一代产业工人。落实离校高校毕业生技能就业行动计划，实施好高校毕业生创业培训计划，推进未就业毕业生就业创业。推进职业培训信息管理系统建设，加强民办职业培训学校监管，提升职业培训信息化、制度化、规范化水平。四要鼓励创业带动就业。紧紧围绕创新驱动发展，依托打造“双创”升级版，稳步推进创建创业型县、创业孵化示范基地（园区）建设，坚持培训、服务和政策综合发力，营造有利于创新创业的环境和氛围，使每一名有创业意愿、符合条件的创业者都能获得相应的政策支持，切实发挥创业带动就业的倍增效应。五要聚焦重点促进就业。持续实施高校毕业就业创业促进计划、基层成长计划，强化实名动态管理和全方位跟踪服务，引导和鼓励毕业生多渠道、多形式到基层就业、到企业就业和自主创业。持续常态化实施就业困难人员帮扶和零就业家庭24小时动态清零工作机制，做到工作责任、政策落实、资金投入、措施保障“四到位”，确保城镇零就业家庭至少有一人实现就业。
（二）聚焦更加公平更可持续，在健全完善社会保障体系上开创新局面。一要扎实推进全民参保计划。进一步巩固农村居民参保成果，集中推进困难群体养老保险全覆盖，扩大中小微企业职工、灵活就业人员、新业态从业人员等人群参保。建立完善与相关部门的数据共享交换机制，推进利用大数据支撑养老保险参保扩面、精准扶贫等工作。二要深化社保制度改革。持续推进机关事业单位养老保险制度改革。进一步梳理规范基本养老保险政策，落实好企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，落实企业职工养老保险全国统筹。三要强化社保基金监管。坚持政策、经办、信息、监督四位一体，加强协调配合，抓好《自治区加强社会保险基金管理风险防控工作实施方案》6大类31条任务措施的落实。加强社保基金风险防控体系建设，持续推进社保基金专项治理，开展失业保险基金专项检查，健全基金管理使用和运营决策机制。四要优化社保经办服务水平。继续推进社保经办机构标准化、信息化、专业化建设，提升服务质量和服务水平。
（三）聚焦更加和谐更加稳定，在推进和谐劳动关系上开创新局面。一要创建和谐劳动关系。进一步推动劳动关系三方机制组织建设和制度建设。从源头上加大规范用工服务力度，全面开展规范劳务派遣用工管理专项行动。继续推动中小微企业全面实行劳动合同制度，深入推进劳动用工备案制度建设。加强对劳动关系形势的监测和分析研判，积极开展劳动关系矛盾纠纷排查，及时研究解决劳动关系重大问题。二要创优争议调解仲裁。抓好调解仲裁信息化建设工作，进一步优化办案系统，推动办案程序标准化、规范化。落实好《加强劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制的实施意见》，用好调解工作制度目录和仲裁办案基本制度目录，推进调解仲裁基本制度体系建设。三要创新劳动监察执法。加大劳动保障日常巡视检查、书面材料审查、专项执法检查和劳动者举报投诉专查，严厉打击扰乱人力资源市场秩序、欠薪欠保、违反用工管理规定等违法行为。突出抓好治理拖欠农民工工资问题，组织开展用人单位遵守劳动用工与社会保险法律法规情况专项检查和农民工工资支付情况专项检查，督导落实劳动用工实名制信息化管理、农民工工资专用账户管理和银行代发工资、拖欠工资“黑名单”等制度，加大对失信行为的曝光和惩戒力度，切实维护劳动者合法权益。
托里县人力资源和社会保障局
2021年1月11日
