托里县住房和城乡建设局党组织关于

十二届托里县委第13轮巡察整改

进展情况的通报

（社会公开稿）

根据托里县委统一部署，2025年7月28日至9月9日，县委第一巡察组对托里县住房和城乡建设局党组开展了常规巡察。2025年10月30日，托里县委巡察组向托里县住房和城乡建设局反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

（一）在学习贯彻党的理论路线方针政策不深入，执行上级决策部署和履行职能不到位方面。

关于“推动解决群众急难愁盼的问题有差距”问题的整改。

（1）针对“公园管理服务工作不到位”问题。

整改落实情况：一是依托县委政法委“雪亮工程”完成了全园故障监控维修，实现园区监控全覆盖。二是在园区各出入口增设了车辆禁入提示牌及物理阻拦设施，加密了日常巡逻频次，及时劝阻违规车辆入园，实现了管控常态化。三是2025年9月15日完成了生态园入口至园景生态大酒店路段柏油铺设，同步完成全园损坏石板路面拆除更换，路面通行条件全面改善。四是2025年9月10日—20日开展了全园枯木、枯枝、断枝集中修剪清运，累计清理10余车，同步加强绿地日常养护，落实管护常态化。五是按程序启动2026年路灯及线路维修专项资金申报，待资金到位后立即组织全面检修更换。六是完成了保洁责任区划分、责任到人，卫生间配备专职保洁，落实每日9点垃圾桶清收，更换了损坏果皮箱、配齐内胆，实现保洁工作常态化。

（2）针对“市政基础设施的维护不到位”问题。

整改落实情况：一是立即调配施工队伍对繁荣东路、玛依勒东路、团结路等重点路段开展坑槽全面修补，累计完成繁荣路286㎡、玛依勒路225㎡、团结东路16332㎡、团结西路80㎡、复兴路276㎡、318线495㎡，总计17694㎡坑槽修补。二是将县域市政管辖区域划分为7个责任片区，明确16名专职巡查责任人，构建了片区化、责任化巡查体系，累计排查发现道路护栏损坏隐患20处并当场处置，所有隐患落实“发现-研判-处置”闭环管理，平均处置时长不超过24小时。三是梳理了市政基础设施维护需求，申报“十五五”市政基础设施专项维护项目2个，申请专项维护资金8360万元，涵盖城区道路交通信号灯及道路标识标牌标线建设、城区路灯提升改造建设项目，同步建立了资金使用台账。

（3）针对“房地产办证监管不力”问题。

整改落实情况：一是推进祥和园二期5#6#7#、富丽花园3#4#完成不动产权证登记，对西城小区5#6#7#项目资料全面整改，完成后准备移交审核。二是对全县未办理不动产权证的小区开展全面排查，梳理出格林华府2#底商、5#，汇源公园畔二期、三期，金都绿城小区5#6#15#16#17#23#24#楼等问题小区，督促完成格林华府2#底商、5#楼、汇源公园畔三期不动产权证登记。对汇源公园畔二期、金都绿城小区推进整改，向开发企业下达整改通知书，明确整改要求和时限，针对企业实际困难主动协调推进。

关于“落实政策法规有偏差”的整改。

（1）针对“公租房管理不到位”问题。

整改落实情况：一是局党组运用监督执纪“第一种形态”，于2025年9月20日对公租房管理工作分管领导进行了约谈提醒。二是组织工作人员完成了公租房入户全面核查，对6户未登记实际居住人员进行全部补录备案，动态更新管理台账。三是组织8家联审单位召开了专题会议，明确审核职责、统一联审模板，强化政策学习与资格复核，对8户隐瞒房产违规享受保障房家庭全部清退。四是向财政部门递交了公租房专项维修资金申请报告，重点推进91套失修平房维修改造工作。五是通过发放催缴告知书、上门催收等方式开展租金清缴，41户欠缴租金对象中16户完成追缴，收回租金5.3895万元，对剩余25户持续推进催缴。

（2）针对“执行配套费征收政策不严格”问题。

整改落实情况：一是2025年12月11日组织建设单位、项目负责人及工作人员专题学习《新疆维吾尔自治区城市市政公用基础设施配套费征收使用管理办法》，严格执行征收政策，规范审核把关与征收流程。二是明确专人负责配套费催缴督办，依法下达征收催告书及工作提示函，2025年12月2日全额完成银都花园一期245.66万元配套费征缴，2025年11月3日完成祥和园三期缓缴配套费清缴。

关于“城市管理有短板”的整改。

整改落实情况：一是组织城管执法人员专题学习了《城市道路管理条例》、《城市管理执法办法》等法规，并进行执法案例剖析与履职短板研讨。二是联合相关部门对文化东路、幸福路、喀拉盖巴斯陶路等重点路段开展违停专项整治24次，劝导规范停车120辆，建立了违停劝导整治台账，制定了“自然资源+城管+社区”联合检查机制，开展了私搭乱建集中排查整治，下达《责令限期整改通知书》5份、《催告通知书》1份，拆除违法搭建彩钢棚等设施2处，27处问题线索移交自然资源部门处置；同步推进飞线乱象治理，督促整改修复喀普其克路及两侧人行道破损问题，恢复路面原状。三是制定印发了《巡查人员管理工作办法》，将城区划分为7个责任片区，配备专职巡查人员16名，实行“每日两巡”制度，累计开展巡查320余次；定期开展城市管理问题分析研判，优化管控措施。

（二）在履行党风廉政建设责任制不到位，执行财经纪律不严格方面。

关于“资产管理不规范”的整改。

（1）针对“车辆管理不规范”的问题。

整改落实情况：一是建立《车辆外借台账》，对2021年以来外借的9辆车辆逐一核实，完善借出日期、车辆信息、借用单位、责任人及归还日期等内容，补全移交登记表、移交证明等相关手续，明确借出车辆在借用期间的维修养护、安全管理及相关责任由借用单位承担。二是主动对接县公安局等9个车辆借用单位，对所有外借车辆完成信息核对，补办正式出借及资产移交手续。三是修订完善市政园林环卫中心《车辆维修管理办法》，明确维修标准、审批流程及专人审核责任，严格执行无维修明细票据不予报销规定，建立车辆维修档案，完整留存维修申请、故障情况、配件清单、验收单据及费用凭证。

（2）针对“重要资产未计入固定资产台账”的问题。

整改落实情况：一是2025年9月成立资产清查小组，对客运站家属楼闲置住房开展实地核查，核实产权、面积等信息，完善资产登记资料，委托第三方新疆诚信会计师事务所出具资产清查经济鉴证报告，2025年12月23日完成该房产固定资产台账补登入账。二是对办公设备、房产、车辆等全部资产逐一核对排查，重点整治漏登、错登问题，建立了完整资产清单。明确了资产登记、变更、处置审批流程及责任分工，指定了专人负责台账动态更新，实行每半年一次资产核查。

（3）针对“部分资产流失”的问题。

整改落实情况：一是修订完善了国有资产管理相关制度，明确资产采购、使用、维护、核销等全流程规范，组织开展了1次固定资产管理专题学习及财务知识培训。二是对城建监察大队全部固定资产开展了一次拉网式盘点清查，逐一核对在用、闲置、待报废资产，及时将未入账资产补录固定资产台账，形成了在用、待报废、盘盈、盘亏资产明细清单。三是对2021年采购的18套活动值班室中2套损毁资产，严格按照国有资产处置规定推进报废处置；对剩余16套完好活动值班室重新登记造册，明确专人保管、责任到人，常态化加强日常管护。

关于“财务审核把关不严格”的整改。

（1）针对“财务原始凭证把关不严”的问题。

整改落实情况：一是主动对接企业、税务等部门，于2025年9月16日完成2021年向托里县金旭房地产开发有限公司支付棚改资金的正规票据补开，对2021年以来所有资金支付凭证开展全面自查，完成7笔不合规原始凭证及白条入账问题整改。二是2025年10月24日局党组运用“第一种形态”，对分管领导进行约谈提醒，进一步压实资金支付审核责任，强化财务人员规矩意识和责任意识。三是组织财务人员开展专题业务培训，明确了原始凭证审核标准、专项资金使用范围及差旅费报销规定，严格执行“不合规凭证不予受理、不合规支付不予审批”要求。

（2）针对“超范围使用专项资金”的问题。

整改落实情况：一是对所有专项资金全面梳理分类，明确使用范围与支出边界，完善了财务内控制度，规范了科目调剂权限与流程。二是2025年10月8日组织财务人员、业务科室负责人开展了专项资金管理专题学习，重点学习专项资金管理办法及使用规范。三是严格执行专项资金“专款专用、专账核算”要求，建立了专项资金使用台账，对资金使用实行全程跟踪管控。四是严格按照《中华人民共和国预算法实施条例》规范资金使用，财务部门强化原始凭证与支出事项审核，坚决杜绝超范围支出、违规列支等问题再次发生。

（3）针对“差旅费伙食补助报销标准不一致”的问题。

整改落实情况：一是2025年11月16日组织全体干部职工专题学习了《托里县党政机关事业单位工作人员差旅费管理办法》，明确伙食补助统一执行标准。二是严格规范差旅费报销审核流程，明确出差地点、天数、补助标准，财务室实行对照审核、严格把关，将差旅费合规性纳入财务日常自查重点，定期开展复核检查，确保政策刚性执行、标准统一、不再出现同类问题。

关于“执法程序不严格”的整改。

整改落实情况：一是组织执法人员专题学习了行政处罚程序、执法规范及建筑市场相关法律法规，全面提升执法人员业务能力与规范执法水平。二是确定2名同志对历年行政执法案卷进行全面评查，逐项核查执法程序、法律适用、文书规范等内容，对发现问题立行立改，不断提升执法规范化水平。三是针对汇源公园畔小区暖气管材不达标问题，责成建设单位全面核查地暖漏水原因并制定整改方案，积极推动矛盾化解。截至2026年1月，已与小区一期、二期一标70户受损业主达成补偿协议并完成全部赔付，签订三方和解协议，群众诉求得到妥善解决。四是组织辖区建设单位开展了原材料管控、隐蔽工程监管专题培训，压紧压实建设单位首要主体责任；将原材料进场查验、隐蔽工程验收纳入日常监管和分部分项验收，实现全过程、常态化精准监管。先后对阳光新城一期、祥和园三期等项目开展质量核查，对发现问题及时督促整改，切实保障工程建设质量符合设计及规范要求。

（三）在党建引领作用发挥不充分，党务基础工作不规范方面。

关于“党建与业务工作发展不均衡”的整改。

整改落实情况：一是党组严格落实党建工作责任制，每半年召开1次党建工作专题会议，将党建工作与项目建设、经济发展等业务工作同谋划、同部署、同推进、同落实。二是组织全体党员开展“五个好”标准化规范化党支部专题学习，指导所属党支部对照标准制定进位升级计划，2024年12月20日市政园林环卫中心党支部成功获评“五个好”党支部，局机关党支部、城建监察大队党支部制定了进位升级计划逐项推进。三是制定了党组班子成员联系党支部工作细则，明确班子成员每人固定联系1个党支部，每半年至少参加1次联系点支部“三会一课”、听取1次党建与业务融合汇报，各支部将业务工作研讨纳入“三会一课”重要内容，会前调研业务需求，常态化开展业务知识与党建工作培训。

关于“党支部党的组织生活制度执行不严格”的整改。

整改落实情况：一是组织局机关、市政园林环卫中心、城建监察大队3个党支部专题学习了自治区党委办公厅《关于全面推行“党旗映天山”主题党日制度的意见》，严格对照主题党日21条清单落实要求，紧扣机关工委月度工作提示开展活动。二是2025年11月对3个党支部支委班子开展了组织生活制度专题培训，重点强化“首学党的创新理论”“末位表态”等规定学习，要求各党支部今后严格按照组织生活会要求开展活动，并形成完整学习记录。三是严格规范了支委会议事程序，所有支部研究工作事项均落实了民主集中制，全面执行末位表态制度。

关于“部门协调沟通不畅”的整改问题。

整改落实情况：一是完成光明100小区、幸福花园小区损坏设施维修及资金拨付。二是分别向县人民政府、财政局申请将财政代管账户中的维修资金及利息转入维修资金专户，2025年12月29日财政局将129.79万元转入住建局账户，2026年2月3日将该笔资金转入维修资金专户。借助新疆智慧住房管理服务平台建立电子台账，实现资金流向的实时监控和动态管理。剩余296.33万元资金划转工作正在推进。

（四）在履行整改主体责任不到位，巡察反馈问题整改边改边犯方面。

关于“巡察反馈问题边改边犯”的整改问题。

整改落实情况：一是2025年12月11日组织全县建设单位负责人及业务工作人员开展了专项培训，集中学习《中华人民共和国建筑法》《建筑工程施工许可管理办法》，重申“先证后建”刚性要求，通报边改边犯典型案例。二是对4个未批先建项目逐一约谈项目负责人、下达限期整改通知书，对托里县哈图镇生活设施提升改造项目依法作出行政处罚，万亩环城生态旅游建设项目（二期）、大模型训练工厂建设项目等全部违规项目办结建筑工程施工许可证。三是修订完善了《市政园林环卫中心财务管理制度》，严格执行工会经费独立核算、单独列支、专款专用规定，组织财务人员及相关工作人员开展了工会财务工作专题培训1次。四是市政园林环卫中心按权责发生制规范燃油费核算，以实际消耗期间确认费用归属，细化了费用分摊标准与核算流程，建立了月度燃油费核算统计制度，重点核查资金流水与车辆燃油消耗。五是将施工许可监管、财务规范核算纳入常态化监督，每季度开展专项抽查和巡察整改“回头看”，压实主体责任。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话0901-3682120。

中共托里县住房和城乡建设局党组

2026年2月24日