根据托里县委统一部署，2024年3月18日至4月15日，县委第一巡察组对托里县畜牧兽医局开展了常规巡察。2024年6月14日，托里县委巡察组向托里县畜牧兽医局反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
（一）用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践还有差距
1.学习针对性不强，学用结合不够
整改情况：一是2024年6月通过党组会议学习习近平总书记“三农工作”重要指示精神增强政治领悟力、执行力。截至目前，学习1次，该项问题反馈至今每月召开一到两次业务研讨会研究畜牧兽医各项工作任务及时推进落实。二是组织相关工作人员对以上所涉问题进行跟踪了解。托里县鑫牧畜牧业发展责任有限公司圈舍闲置问题，于2024年4月，该闲置场地已由新疆洪福农牧有限公司接管用作多胎羊扩繁场。多拉特乡四方达农民专业合作社饲料加工项目情况，畜牧服务中心工作人员与多拉特乡四方达农民专业合作社原法人电话联系，该合作社因养殖场用地协议到期该村老百姓不予续签，处于无场地无实质性经营活动状态；2023年12月30日该社现任法人与多拉特乡加玛特村村民签订了23亩草场转让补偿协议，由现任法人继续使用（附草场转让补偿协议），土地使用变更权事项产生费用由现任法人承担，后续该社将继续实施厂房建设经营运转合作社。
2.班子的凝聚力、战斗力不强
（1）班子沟通融合不够
整改情况：2024年6月25日召开主题党日活动，班子成员进行谈心谈话，互提意见，坦诚相待谈工作中所存在的问题难题及解决措施；2024年7月机构改革后畜牧兽医局合并到托里县农业农村局，党组在会议上讨论“三重一大”事项时班子成员结合岗位分工充分发表个人意见，达成共识，形成会议纪要共同推进落实党组会研究确定的决议，杜绝类似问题再次发生。
（2）执行民主集中制度有偏差
整改情况：一是2024年9月2日党组班子成员重新学习《党组会议议事规则》《中国共产党党内政治生活的若干准则》。二是原畜牧兽医局重新修订完善了《党组会议议事规则》，今后严格按照议事规则召开党组会议，在讨论重大决策过程中，确保班子成员学深悟透，加大对“三重一大”事项集体决策制度的监督执行。三是严格按照规定在召开党组会前，将会议内容提前印发给班子成员，保证党组成员知晓，主要负责人实行末位表态制，杜绝此类问题再次发生。四是党组会议研究内容，参会人员会后需及时确认签字。
（3）“四不直接分管”制度落实不够好
整改情况：一是党组主要领导于2024年6月认真学习“四不直接分管”制度，召开党组会议，再次明确领导分工，确保班子成员尽职尽责、权责明晰。二是2024年7月份畜牧兽医局财务室与农业农村局财务室合并，今后严格按照财务审批制度，杜绝党政正职直接签批和非分管领导签批的现象再次发生。
3.推动工作落实有短板，促进畜牧业高质量发展还有差距
整改情况：一是严格按照《托里县畜牧业高质量发展（2023年-2025年）三年行动方案》抓好畜牧业工作的推进。二是今年以来依托百福升农牧发展有限公司、托里县锦帝畜牧生物有限公司等畜牧龙头企业，发挥现代畜牧业养殖示范园区的作用，推动农区畜牧业的高质量发展。三是目前与县农业农村局、市场监督管理局、各乡(镇)的沟通协作形成工作合力，联合开展全县养殖合作社清查工作10次，组织开展清理工作推进会3次，相关工作人员对空壳社、僵尸社进行了走访了解现状，对无法盘活的要求了限期内进行注销。该项工作正在开展中。
4.安全管理责任落实不到位
（1）生产监管指导有差距
整改情况：一是巡察问题反馈之后我局立即对全县开展了春季重大动物疫病集中强制免疫效果检测评估工作，各项免疫总体抗体合格率达到了75％以上，同时县兽医站指导企业建立免疫档案和防疫监测记录。二是2024年7月30日已将部分好的饲草搬迁至不存在自燃安全风险饲草料储备库的库房里并加强了管理。三是建立了饲草料储备库消防器材台账，对灭火器等器材定期进行了例行检查3次，并对9个过期的灭火器材进行了及时更换。
（2）动物疫苗管理及医疗废弃物处置程序不规范
整改情况：一是规范建立了2024年以来的动物疫苗入库、出库管理登记，及时对采购入库、出库发放的动物疫苗进行了登记。二是截至目前无过期疫苗、药品等医疗废弃物。三是严格按照医疗废弃物处置规范处置医疗废弃物，对医疗废弃物设立明显标志，保证医疗废弃物收集容器完整密封并及时清洁消毒，并与专业的医疗废弃物收集处理公司塔城天颐公司签订医疗废弃物收集处置合同，同时做好了每一批次的医疗废弃物收集处置记录。2024年以来共有26次的医疗废弃物收集处置记录。
5.宗旨意识淡化，为民服务不尽心
（1）信访投诉处置不及时、不彻底
整改情况：一是成立领导小组并确定分管领导及1名专职干部负责“12345”群众投诉服务热线日常答复工作，确保群众投诉得到及时回应。二是完善托里县畜牧兽医科“12345便民服务平台工作制度”。梳理2022年至今12345便民服务信箱推送问题线索台账。三是对于不在本单位工作范围内的尤其是关于资金支出方面的问题，我局及时给相关部门和领导反馈，共同协调解决。2024年以来该平台总收到信访投诉5件，均已解决。
6.落实意识形态工作不扎实
整改情况：一是2024年6月25日全体干部在党组会上认真学习领会习近平总书记关于宣传文化思想以及意识形态工作的重要论述精神和指示批示。二是结合畜牧领域意识形态工作实际，开展第二季度分析研判1次。2024年6月25日在党组会议上通报意识形态工作1次，今后上报材料时严格落实“三审三校”并由主要领导把关。
7.推进使用国家通用语言文字工作滞后
整改情况：一是每月开展1次的业务知识讲座，把国家通用语运用落实到了实际工作中。二是利用学习软件自学自练的基础上，每周五下午利用下班前1小时的时间开展集中学习辅导、纠正发音。三是要求干部职工在上班期间运用国家通用语交流，并采取监督机制和集中一对一帮扶。四是采取国家通用语通过率与考核及评优评先挂钩。2024年9月国家通用语言未达标的同志参加教育局统一组织的普通话考试，均已通过。
（二）落实自身管党治党责任压得不紧不实，内控机制执行不严格
1.班子成员履行“一岗双责”不力
整改情况：一是完善班子成员履行全面从严治党“一岗双责”责任清单，明确了班子成员在业务工作和党风廉政建设中的双重责任，2024年1月至今共开展了6次警示教育，增强干部职工遵规守纪意识。二是班子成员将履行“一岗双责”情况纳入了2024年年度述职报告中。
3.国有资产管理使用监管缺失
（1）国有资产租金应收未收
整改情况：一是相关责任人于2024年7月20日对大马力机车出租情况进行了再次核实，由于第二年疫情原因2辆大马力机车没有运行导致剩余租金未收回。二是相关责任人于2024年7月10日对大马力机车进行了维护，从而确保了国有资产作用发挥。
（2）涉嫌公车私用
整改情况：一是完善公车使用管理制度，明确公车使用的范围、条件、审批流程和违规责任。明确公车使用的审批权限和程序，实行一事一批，杜绝未经审批使用公车情况。二是2024年8月19日相关责任人报销的12条轮胎费用2.1万元已追缴并上缴给国库。
4.资金管理不规范
（1）饲草料出售款长期由个人保管
整改情况：一是今后相关责任人严格按照财务管理制度执行，完善了2019年至2023年的饲草料出入库管理台账，核实2019年至2024年欠款情况，2019年至2024年各乡镇、村队、养殖合作社、牧民总欠饲草料954.835吨，共计149.352万元。对于未及时上交的款项，责令相关人员限期足额追缴上交。二是2024年6月已设置饲草料管理人员AB岗制，从而发挥相互监督相互督促作用，明确在饲草料出售款管理过程中，各个环节相关人员的责任，堵塞风险漏洞。
（2）饲草料采购资金监管不到位
整改情况：2024年6月4日对供应商下发了催货通知书，2024年7月18日已完成供货任务。今后严格按照政府采购程序进行饲草料采购，明确资金申请、审批、使用等各环节的标准和流程。
（3）饲草欠款收缴不及时
整改情况：2024年6月15日与企业负责人进行了协商，天兴牧业按照规定期限内将赊欠资金用当年同等价格的苜蓿草来抵还。先后（第一次2024年6月22日24.68吨，第二次2024年7月2日23.82吨）两次还款总计80025元。剩余欠款101075元正在督促偿还中。
5.固定资产管理意识薄弱
（2）部分资产闲置
整改情况：一是2024年4月至6月已按照规定将剩余未发放52台小型饲草料粉碎机（揉草机）进行了发放，并做好了农民收件凭证，其中5台小型饲草料粉碎机（揉草机）在运输过程中碰撞，导致机器损伤，零件失效损耗存放到库房；4台中型铡草机于2024年8月1日已发放给了托里县牧业园区并做好了相关登记工作；1台中型铡草机于2024年4月18日已发放给了托里县铁斯巴汗村新永养殖合作社。二是2024年7月10日对东方红－LX750机车进行了维护，确保资产发挥最大效益。
（三）贯彻落实新时代党的组织路线不够有力，党组抓党建、干部选拔任用有差距
1.党建工作抓而不实
（1）讲党课质效不高
整改情况：一是高度重视严格落实每季度基层党支部书记讲党课制度，书记讲党课前支委会充分研究讨论定党课主题。党课内容紧密结合当前的党纪教育工作及畜牧业高质量发展不断丰富党课教育内容。二是2024年到截至目前已开展2次党课，讲党课与开展主题党日活动相结合，使党员在活动中不断升华思想认识，党课后党员们积极开展研讨交流。
（2）指导“两新”党组织不力
整改情况：一是2024年6月24日至28日安排2名党建指导员分别参加县委组织部、自治区党委组织部举办的两新组织党支部书记任职培训，有力提升了对“两新”组织的党建指导水平。二是“两新”组织党建指导员加强了对“两新”组织指导力度；帮助“两新”组织规范建立了党建阵地，党建指导员组织党员开展促进企业发展的形式多样的主题党日活动，引导企业党员发挥带头作用。同时积极引导有入党意愿的员工入党，年初至今，百福升农牧有限公司党支部已有2名中层骨干员工提交了入党申请书，锦帝绿牧肉类加工有限公司已有2名员工提交了入党申请书，目前正在培育阶段。三是2024年5月10日托里县巴什拜绿洲肉联加工有限公司党支部已撤销，并将党员关系接转到了原工作单位。
2.党员教育管理有弱项
（2）党员集中学习管理不严格
整改情况：严格按照《中国共产党党员教育管理工作条例》全体在职党员截至2024年8月20日开展了29学时的集中学习，从而加强对在职党员、退休党员思想教育，明确学习是提升党性修养、增强纪律观念的重要途径，党支部结合当前党纪学习教育制定详细学习计划，通过开展组织生活、主题党日活动、集中学习针对特殊退休党员无法按时参学，安排在职党员及时送学上门4次，同时通过微信视频向党员传达学习内容3次。
3.股级干部选拔任用程序不规范
（1）对股级（中层）岗位干部选拔任用相关政策法规学习不够
整改情况：高度重视此项工作，立即整改，自收到反馈问题以来，共召开4次党员干部大会，深入学习股级干部选拔相关程序，严格按照中层岗位干部选拔任用管理规范相关规定执行股级干部选拔任用规定，并对照制定的选人用人专项整改方案逐条逐项整改完成。
（2）未经组织批准使用干部
整改情况：一是加强学习，组织干部学习股级干部选拔相关程序，自问题反馈以来，共开展12次学习。二是高度重视，立即整改，收到问题反馈第一时间召开党组会议对未经组织批准任用的股级干部，予以撤销职务。三是今后将严格按照股级干部选拔相关程序考察选拔任用中层干部，规避用人上的优亲厚友等问题。
（3）擅自设置岗位并配备干部
整改情况：一是对擅自设置岗位并配备的干部，于2024年4月16日召开党组会议予以撤销岗位。二是加强学习，组织全局干部学习股级干部选拔相关程序，至今共开展12次学习。三是今后严格按照干部选拔任用管理办法选人用人。
（四）巡视巡察反馈问题整改不力，对上级部门监督检查发现问题形式整改
1.落实巡视巡察问题整改主体责任不够有力
整改情况：一是明确要求了对巡视巡察整改工作认真履行主体责任，明确责任分工按期完成整改任务，及时将涉及发放、收集资料整理完成归档工作。二是要求相关责任人对巡察整改档案的保管，确定专人为整改档案定期进行更新，单位机构改革后及时做好巡视巡察整改工作的交接。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0901-3687032；邮政信箱834500；电子邮箱3383904505@qq.com。
托里县农业农村局畜牧兽医科
2024年12月6日
