2024年,卫健委在县委、县政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕贯彻落实“法治国家、法治政府、法治社会”总体要求,深入推进医疗卫生行业法治工作建设,现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下:
一、2024年度推进法治政府建设的工作情况
(一)坚持高位推动,学习贯彻习近平法治思想。卫健委党政主要领导坚持把带头学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期的重大政治任务,推进法治学习常态化,进一步提升领导“法治能力”、干部“用法水平”、促进主体“自觉守法”。年内通过党组会议第一议题、理论学习中心组学习、法制讲堂共36场次学法讲法;利用工作例会、岗位大练兵进行普法300余人次;组织“3·15”国际消费者权益日、“12·4”国家宪法日等普法活动21场次,对基层医务人员、工矿从业人员、公共卫生场所卫生管理员等从业人员进行法律法规培训16期600余人次。组织卫健系统参加2024年度塔城地区国家工作人员网络学法考试,合格率为99.6%。
(二)提高政治站位,加强党对法治建设的领导。卫健委党组主要围绕认真学习贯彻习近平法治思想,认真履行推进法治建设第一责任人职责,落实一岗双责,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。年内组织召开党组36次,党工委会议14次,研究重大事项决策、重要干部任免、大额资金使用等均通过党组会议民主集中集体讨论决定。召开党组会2次、法制审核小组专题会议4次,研究部署推进卫健委法治建设、卫生行政执法各项工作。严格执行重大行政决策合法性审查制度,充分发挥法律顾问作用,对重大行政决策进行合法性审查。同时听取法治政府建设情况汇报2次,常态化开展谈心谈话,年内运用第一种形态约谈24人,不断提升干部主动遵法守法意识。
(三)坚持依法行政,强化公信力和执行力。根据行政职能带头梳理了267项权力清单,所有依申请类政务服务事项全部进驻行政服务大厅,简化办事程序,开展“领导走流程”体验活动1次,持续优化了营商环境。年内办理行政许可审批事项35件次,办理医师注册、变更等业务186件,办理放射人员证4件。开展学校传染病防控工作监督检查、重点场所专项整治等监督检查174户次,出具监督意见书79份,办理行政处罚案件14件,共处罚金14.2万元。严格落实行政“三项制度”,通过托里县人民政府网站发布信息29条、其中行政许可9条、行政处罚4条,无行政处罚复议、诉讼和执违法投诉情况发生。学习借鉴“枫桥经验”,坚持依法依规、合情合理原则,主要领导深入医疗机构开展信访接访、下访30次,包案化解各类举报投诉案件60起,接诉即办49起,办结率95%,群众满意率100%。
(四)健全突发事件应对机制,促进社会和谐发展。一是开展法治医院建设。坚持依法执业,规范人员诊疗服务行为,为患者提供科学规范周到的医疗服务;落实医疗责任保险制度,保障患者的合法权益,维护医患关系的和谐稳定;加大对暴力伤害医务人员犯罪行为打击力度。二是开展风险隐患排查。全面梳理卫健系统涉利益群体整体情况,定期对严重精神障碍患者、失独家庭、医疗纠纷群体等群体进行排查,并做好跟踪问效。三是加强卫生应急体系建设。年内县人民医院、县哈萨克医医院已完成国家传染病智能监测预警前置软件安装使用工作,进一步提升了传染病监测预警的效率和准确性。依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》,修定了突发公共卫生事件应急总体预案,完善了地震灾害、传染病及不明原因群体疾病等专项应急预案。加强组建卫生应急各支队伍,充实流调组、消杀组、采样组、实验室检测组力量,同时成立基层背囊化卫生应急快速小分队,明确分工,责任到人,加强应急队员管理,形成平急转换拉动机制,开展培训和演练4次,全力提升应急物资储备和实战能力,确保发生突发事件及时妥善处置。
二、存在的问题
一是法治宣传教育形式单一。受人员配置以及经费等因素影响,法治学习宣传形式不够多样,利用新媒体创新开展法治宣传的手段还不够丰富。
二是执法队伍能力不强。卫生监督执法队伍人员不足,难以对行政执法对象进行全覆盖有效监管,行政执法人员业务水平有待进一步提升。
三是推进医疗机构法治建设力度不够。医疗机构法治工作配备力量不足,能设立专职机构和专职人员的医院占比不高,个别医疗机构党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责不细、不实、工作力度不够。
三、下一步推进法治政府建设的主要安排
(一)进一步加强法治宣传教育工作。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,严格普法责任,强化教育培训,抓好领导干部的学法工作,探索干部学法新思路,开辟干部学法新途径。进一步拓展普法阵地和形式,提升卫生健康行政执法部门工作人员、医疗卫生服务单位和人员,以及社会公众对卫生健康法律法规的知晓率,努力营造健康发展的法治环境。
(二)依法有效化解矛盾纠纷。紧紧围绕医患矛盾不断激化、医疗体制改革遗留问题等难点,充分运用法治思维和法治方式解决问题矛盾。进一步完善行政调解工作机制和信访接待制度,积极有效化解矛盾纠纷,引导群众理性维权。
(三)进一步增强卫生健康监管。紧紧围绕群众关心、社会关注的医疗卫生安全、饮水卫生安全等热点难点问题,大力开展专项整治和重点监督检查,规范行政处罚、行政强制等执法行为,实行执法信息公开,主动接受社会监督,继续保持打击非法行医高压态势,以实际行动促进健康有序建设。
托里县卫生健康委员会
2025年2月19日