根据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格听证办法》、国家发展改革委、建设部关于印发《城市供热价格管理暂行办法》的通知(发改价格[2007]1195号)、《城镇集中供热价格和收费管理办法》，结合托里县供热企业的生产经营情况和集中供热成本监审结果，现提出以下调价方案：
一、供热企业基本情况
托里县目前就一家供热公司，即：托里县供热公司。托里县平均供暖面积为：1333658.42平方米（其中居民：766583.12平方米，占57.48%，非居民用户：567075.3平方米，占42.52%）。
二、现行供热价格
公司收费标准按照塔城地区发展和改革委员会（塔地发改价【2007】66号）《关于对托里县县城供热价格的批复》制定的取暖费价格标准收费：托里县县城供热价格（含税价）按实际供暖面积计0.175元/平方米•日（31.50元/平方米•供暖期）。一个供暖期按180天计；对使用暖气过水热的用户不分用户类别，按60元/个•供暖期。
三、城镇集中供热定价成本监审结果
根据《自治区城镇供热定价成本监审暂行办法》（新发改规﹝2021﹞7号），对托里县供热公司2021年至2023年三年的供热营运成本费用进行全面审核，三年平均供热定价单位成本为33.186元/㎡·采暖期。
四、城镇集中供热定价依据和拟调整价格
根据国家发展改革委、建设部关于印发《城市供热价格管理暂行办法》的通知(发改价格[2007]1195号)第十二条利润按成本利润率计算时，成本利润率按不高于3%核定；按净资产收益率计算时，净资产收益率按照高于长期（5年以上）国债利率2-3个百分点核定。
根据2021--2023年供暖结构情况分析，居民用户加权平均占总面积的57.48%，非居民用户占总面积的42.52%，综合考虑各县市执行供热价格标准，区分居民与非居民供热价格，居民用户价格低于平均价格微调，非居民用户价格按比例分摊确定。
（1）居民供热价格微调，在原有的销售价格基础上按1%上调，调整至31.815元/平方米·采暖期，较原价平均调整了0.315元/平方米·采暖期（31.815-31.5）。
（2）调整非居民供热价格按成本利润率2%进行调整，调整为33.85元/平方米·采暖期（三年平均成本33.186×1.02）。
拟调整价格为：
居民：31.815元/㎡；
非居民：33.85元/㎡。
五、调价后对居民生活的影响及相关措施
本次供热价格调整对绝大多数居民生活的影响较小。新的供热价格涉及面广，政策性强，为保障本方案的顺利实施。一是充分考虑低收入家庭经济承受能力，本次供热价格调整，调整至供热成本价格，低保户、特困群体仍执行之前政策；二是热力企业切实做好宣传解释工作，以取得广大用户的理解和支持；三是行业主管部门督促经营企业切实加强管理，提高生产效率、提升服务质量，以适应托里县经济和社会发展的需要。
