根据托里县委统一部署，2023年7月30日至2023年8月22日，县委第一巡察组对托里县政务服务中心开展了常规巡察。2023年9月13日，托里县委巡察组向托里县政务服务中心反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况情况予以公布。
一、整改情况及完成情况
（一）贯彻落实党中央重大决策部署不到位，全面提升政务服务标准化规范化便利化有差距。
1.理论学习制度执行不够到位。
整改情况：一是中心每周二进行集中学习，将《中国共产党章程》总纲、二十大精神、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》、自治区实施《优化营商环境条例》办法、习近平总书记在听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话精神和自治区党委、塔城地委、县委有关决策部署及会议精神作为学习教育的重点内容，丰富理论学习形式，夯实理论基础，重视学习效果。截至目前，已累计学习6余次。二是按照《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）、《关于印发塔城地区进一步规范行政审批行为推进行政审批“两集中、两到位”改革实施意见的通知 》塔行办发〔2018〕48号文件要求，通过下发了“应进必进”工作提示函的形式，督促了各部门进驻中心。目前，进驻部门30个，因场地原因未进驻部门2个，分别为司法局和消防救援大队；应进事项946，进驻事项785个，因场地原因未进驻事项161个，分别为托里县残联1个、托里县公安局3个、托里县教育和科学技术局5个、托里县交通局1个、托里县民政局23个、托里县人力资源和社会保障局87个、托里县市场监督管理局11个、托里县司法局17，托里县消防救援大队1个、托里县住房和城乡建设局1个、托里县自然资源局11个。中心正持续跟进未进驻部门和未进驻事项进驻情况。三是因地制宜对社保中心、医保中心、住建局等部门窗口区域进行了位置调整，提升了一楼大厅场地使用率、功能聚合度，为进驻其他功能板块储备了空间条件。四是实行积分制，制定了《托里县政务服务中心窗口工作人员“十不准”》。中心办公室选派哈那提同志及每日值带班领导对各窗口工作人员在岗履职、着工装、行为规范等方面进行每日的监督检查，对拒不遵守中心各项规定的，根据《托里县政务服务中心督查表》“督查事项”分值扣除相应的分数，每月进行梳理汇总，将连续三个月分值最低的工作人员退回原单位，情节严重的当即退回原单位或移交派驻第二纪检监察组。
完成情况：措施一、三、四已完成整改并长期坚持；措施二拟于2024年6月前完成并长期坚持。
2.意识形态工作重视程度不高。
整改情况：一是中心于10月召开了2023年下半年意识形态专题会议，了解了全中心党员干部意识形态领域的情况，向中心全体党员干部推送法制、安全生产、党风廉政等内容方面进行了宣传疏导。二是建立健全了《托里县政务服务中心党支部意识形态工作责任制度》，坚决贯彻落实，将意识形态工作作为党建工作的重要内容，年初作计划，年终作总结。三是将意识形态纳入了重要议事范畴和班子述职述廉重要内容，每季度分析意识形态形势，推动全中心党员干部旗帜鲜明地站在意识形态第一线。
完成情况：已完成整改并长期坚持。
3.密件管理不规范。
整改情况：一是中心明确办公室负责人热培拉为文件管理员，对公文的收发、传递、借阅、清退、归档和销毁等各个环节进行了准确的登记，严格遵守公文保密管理规定。二是中心已于10月向县财经领导小组申请购买了保密柜，目前已得到批复，等待拨款购买。
完成情况：措施一已完成整改并长期坚持；措施二拟于2024年6月前整改完成。
4.“放管服”改革存在短板弱项。
（1）落实“三集中三到位”工作要求有差距。
整改情况：一是中心组织各单位对进驻事项进行全面梳理，逐项逐条完善进驻事项办事指南、一次性告知单，并将高频次办理事项的办事指南、一次性告知单摆放至窗口以供翻阅或带回。二是按照《关于印发塔城地区进一步规范行政审批行为推进行政审批“两集中、两到位”改革实施意见的通知 》塔行办发〔2018〕48号文件要求，向未进驻和事项未完全进驻中心的人社局、住建局、司法局等20个相关部门下发了“应进必进”工作提示函。截至目前，已收到17个部门的回复函，“应进必进、进必赋权”的946个事项中161个事项因场地原因暂无法进驻中心。中心正在持续跟进各部门事项进驻情况。三是中心对住建局下发进驻提示函，要求住建局督促超凡天然气公司进驻，经住建部门督促，该公司因充值系统整合困难、企业生产经营困难等原因仍无法进驻中心，中心已取消超凡天然气公司窗口挂牌。
完成情况：措施一、三已完成整改并长期坚持；措施二拟于2024年6月前完成并长期坚持。
（2）综合窗口职能未发挥。
整改情况：中心已于2023年12月5日向纳入综合窗口的11家成员单位下发工作提示函，明确要求各单位要充分授权，各成员单位以人员轮班制进驻中心办理业务，杜绝“明进暗不进”现象发生，并报送各单位分管领导及进驻人员花名册，中心根据进驻人员花名册对各单位进行了轮驻排班。截至目前，已收到回复函11份，各成员单位均同意轮驻坐班计划。中心已罗列11个部门轮驻坐班安排表，已开始实施措施。
完成情况：已完成整改并长期坚持。
（3）以人民为中心意识不强。
整改情况：一是中心已于2023年12月已向县财经领导小组申请打造“24小时自助服务区”，截至目前，前期办公区的维修改造设计工作已完成，目前正在等待县财经领导小组拨款。二是中心选派哈那提同志对便民服务区担架、轮椅、共享伞等设施设备、便民药箱药物进行15日为周期定期检查，对即将过期药品进行了合规处理，确保群众人身安全。
完成情况：措施一拟于2024年6月前整改完成；措施二已完成整改并长期坚持。
5.县乡村三级政务服务工作运转不畅。
（1）县级公共服务平台工作的高效运转不够。
整改情况：一是中心已向人力资源和社会保障局、文化体育广播电视和旅游局、教育和科学技术局、卫生健康委员会4家单位下发工作提示函，明确替班顶岗要求，并上报进驻人员花名册。截至目前，4家单位均已选派顶岗替班人员（B岗）。二是中心持续“帮办代办”服务，制定了《托里县政务服务中心帮办代办制度》并严格执行，完善了中心办事大厅各类标识。下一步，中心将继续创新实施各类便民服务措施，及时听取群众的意见建议，切实提高群众的体验感和满意度。
完成情况：已完成整改并长期坚持。
（2）乡级综合窗口运行情况不理想。
整改情况：一是按照地区政资中心要求，各便民服务中心（站）明确了1名分管领导和1名平台管理员，安排平台管理员专门负责一体化平台延伸事项的认领、维护及发布，定期通报乡（镇）、村（社区）事项发布数量比例和办件覆盖率，打造良性竞争环境，提升“互联网+政务服务”系统的服务能力和水平。二是中心于12月6日召开了托里县加强和推进政务服务向基层延伸工作推进会并进行了业务培训，对系统操作进行详细讲解，并现场演练了操作流程，切实加强了基层政务服务人员平台操作能力，各乡镇分管领导及业务骨干总计24人参加。三是加大乡镇事项推送力度。对照《自治区基层政务服务事项指导目录（2023版）》要求，中心组织事项涉及部门依托一体化平台向基层推送政务服务事项。目前社保、医保、公安等8个部门向乡镇推送可受理/办理/帮办代办事项共计72项、向村（社区）推送可受理/办理/帮办代办共计32项。中心组织各便民服务中心（站）对平台上的事项咨询方式、办理环节、办理地点、时间等方面信息及时进行了维护和发布。同时中心组织各涉及部门为各便民服务中心（站）统一制作基层政务服务事项办事指南及一次性告知单。以清单的形式告知群众办理事项的流程、所需材料和办结时限，减少了群众跑动次数。四是中心确定了各乡镇干部2024年跟班学习计划，将采取一对一现场培训的方式以提升各乡镇的业务能力，从而提高办件覆盖率。
完成情况：措施一、二、三已完成整改并长期坚持；措施四拟于2024年6月前整改完成并长期坚持。
（3）村（居）公共服务平台“六有一能”建设推进缓慢。
整改情况：中心于12月6日召开了托里县加强和推进政务服务向基层延伸工作推进会，会议要求各乡镇根据村队分布特点摸牌便民服务站最低建设数量。经各乡镇摸牌，本中心自验，我县便民服务站最低建设数量为61个，满足“15分钟政务服务圈”工作目标，目前各乡镇正在完善便民服务中心（站）的规范化建设。
完成情况：拟于2024年6月前整改完成并长期坚持。
（二）作风建设不实，执行财经纪律不严格
1.财经制度落实不够到位。
聘用其他单位会计从事财务工作。
整改情况：根据本中心工作实际聘用了专职财务人员，建立和完善各项制度的同时，财务人员在工作过程中严格遵守规章制度，中心分管领导严格履行“一岗双责”责任清单，有效地实施了内部监督和控制，保证了会计工作的真实性、完整性以及中心财产安全，杜绝了各项漏洞的发生。
完成情况：已完成整改并长期坚持。
2. 票据审核不严格。
整改情况：一是对于2020年12月支付李某维修费9170元（维修费8902.91元，3%税费267.09元），后附清单9170元（维修费8270元，税费900元），因打字复印店附列清单时出现错误，误增一条“税费”，中心已核实并重新出示清单；二是对于2019年7月支付热某手续费87.94元的问题，无原始凭证已退库国库87.94元（从2023年支付给沙木奥·达吾列提汗办公费指标中退库）；三是对于2020年12月支付托里县绿之风农业发展有限公司276元，中心对接托里县绿之风农业发展有限公司已找到原始票据。下一步，中心将持续优化票据审核流程，根据实际情况不断完善票据审核标准和流程，提高票据审核工作的效率和质量。加强对财务人员的培训和管理，提高责任意识和工作积极性，确保审核工作的准确性和及时性。
完成情况：已完成整改并长期坚持。
3.国有资产公开招租不规范。
整改情况：一是中心与托里县万达财税咨询服务有限公司签订合约，中心将以万达财税咨询服务有限公司免费为群众打印复印的形式代替租赁费。即万达财税咨询服务有限公司为群众提供免费的打印复印服务，以抵消其应缴纳的租赁费。此调整方案不仅可以减轻万达财税咨询服务有限公司的经济负担，提高其服务积极性，还可以为群众提供更加便利的服务，减少群众的办事成本。同时，政务服务中心将加强对该公司的管理和监督，确保其免费打印复印服务的质量和效率，保障群众的合法权益。二是根据政务服务大厅实际空间和群众企业实际需求，中心诚邀其他经有关部门批准设立或登记，符合相关行业资质类型和执业条件的中介服务机构进驻中心，由市监局、自然资源局等部门筛选，择优引进中介服务机构，致力于营造竞争有序、收费合理、服务高效、省心便捷、执业规范的中介服务环境，为群众和企业提供真正“便民、规范、高效”的优质服务工作，实现企业群众从发布需求到中介机构服务完成全过程“零跑腿”。
完成情况：已完成整改并长期坚持。
4.工作作风不扎实。
（1）文件阅办不规范。
整改情况：中心已形成规范的文件阅办处理机制。中心收到公文完成登记张贴阅办单后，由中心主任对公文提出批示意见，写明承办人，承办人对照文件要求落实，并填写处理情况，确保文件的处理与各环节的跟踪有据可查。
完成情况：已完成整改并长期坚持。
（2）主动服务意识不强。
整改情况：中心制定了《托里县政务服务中心窗口工作人员“十不准”》和《托里县政务服务中心帮办代办制度》，明确了“咨询导办定义、咨询导办服务机构设置、咨询导办服务内容和工作流程”等内容，制定了日监督台账，纳入年底考核。
完成情况：已完成整改并长期坚持。
（3）对基层政务服务工作摸排、梳理、指导不力。
整改情况：一是中心通过线上培训、编制并发放电子版操作手册等方式对各便民服务中心（站）进行了一体化平台业务培训，切实加强了各便民服务中心（站）工作人员平台操作能力和业务水平。二是中心自巡察反馈会后开展了2次基层政务服务培训，并制定计划每季度不少于1次开展对基层政务服务工作的调研。同时制定跟班学习计划，提升各乡镇便民服务能力。
完成情况：已完成整改并长期坚持。
5.干部管理缺乏有效措施。
（1）考勤制度执行不严格。
整改情况：一是严格执行考勤管理制度。按照《托里县政务服务中心干部日常考勤及请销假制度》和《托里县政务服务中心窗口工作人员服务规范》制度，梳理进驻人员，将原职能部门正式选派进驻的工作人员全部录入了考勤打卡机，按月对工作人员考勤打卡情况进行汇总梳理，形成通报3次。二是中心办公室指定哈那提同志及每日值带班领导对各窗口在岗履职情况进行督查，督促新选派进驻人员录入指纹，使用考勤机打卡上下班，针对每月汇总中发现的不打卡行为，根据相关制度规定处理，同时反馈原单位。
完成情况：已完成整改并长期坚持。
（2）对违规干部处理偏轻偏软。
整改情况：一是按照中心进驻人员花名册，更新考勤指纹机数据，并指定专人按月对考勤打卡情况进行汇总，结合请销假情况、《外出登记表》台账和《未刷脸原因》台账登记情况，形成通报。二是中心坚持对进驻人员的在岗履职、行为规范、遵纪守则等情况进行严格的督查，详细做好登记督查情况，每周汇总并在每周一周例会进行通报，对表现优秀的人员给予表扬和鼓励，对存在问题的提出改进意见，情节严重的退回原单位或移交派驻第二纪检监察组处理。三是2023年以来中心利用每周二集中学习组织党员干部开展警示教育活动11次。
完成情况：已完成整改并长期坚持。
（三）贯彻新时代党的组织路线不到位，党建引领作用发挥不充分
1.领导班子未充分发挥把舵定向作用。
（1）职能职责不清。
整改情况：积极与县委编办对接沟通，根据本县实际情况，结合政务服务中心实际职能，于2023年8月9日，将托里县政务服务中心职能配置、内设机构和人员编制规定提交编办。2023年8月22日，托里县召开第三次机构编制委员会，对托里县政务服务中心机构职能编制规定审议通过，县委编办已下发文件。
完成情况：已完成整改并长期坚持。
（2）议事决策随意性大。
整改情况：一是规范议事决策程序，制定了《托里县政务服务中心主任办公会制度》《托里县政务服务中心周例会制度》和《托里县政务服务中心会议制度》，完善了“三重一大”制度。二是规范会议记录，明确分工，做到专本专记、不混记，定期检查，采取指派专人负责记录，主管领导审查等方式，客观完成的记载会议情况，做到各类会议椅记录条目清晰、行文有序、客观公正、内容真实。
完成情况：已完成整改并长期坚持。
2.党建引领作用发挥不充分。
（1）窗口单位党员未统一管理。
整改情况：一是中心党支部积极与县机关工委、各进驻部门对接，将各部门长期选派进驻中心的6名党员组织关系转至政务服务中心党支部，不断强化党员队伍建设。二是中心党支部每季度召开党员大会，对党员思想情况进行认真分析。支部书记经常性与党员开展谈心谈话，对发现的倾向性、苗头性问题及时给予纠正。截至目前已召开2次党员大会，支部书记已与3名党员开展1次谈心谈话。三是班子成员通过开展党支部活动3次、讲党课1次的方式，不断凝聚党员干部的向心力。
完成情况：已完成整改并长期坚持
（3）重业务轻党建现象突出。
整改情况：一是中心党支部积极请示上级机关工委，经协调民政局、社保中心、市监局、交通局、退役军人事务局将选派长期进驻中心的党员组织关系转至政务服务中心党支部，目前，托里县政务服务中心党支部共计9名，由哈那提同志担任党建干事一职。二是中心党支部已召开2次党员大会，支部书记结合政务服务工作讲党课1次、开展主题党日活动3次、学习研讨9次，使党建和业务工作各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进。三是中心党支部以创建模范机关，五好党支部为契机，加强支部标准化、规范化建设，严格执行“三会一课”、谈心谈话等制度的落实。四是中心按期开展主题党日等活动，确定入党积极分子4人，每季度开展谈心谈话活动，掌握每名党员和积极分子的思想动态。
完成情况：已完成整改并长期坚持。
（3）“五个好党支部”创建工作消极被动。
整改情况：中心制定了“五个好党支部”创建工作方案，明确了工作目标、任务等，并按规定完成“五个好党支部”创建工作，12月6日机关工委考核组已对我单位开展“五个好党支部”进行考核评选。今后将进一步提高思想认识，牢固树立主责意识，坚定不移地抓好党建工作。
完成情况：已完成整改并长期坚持。
3.党内组织生活不严肃。
（1）党员谈心谈话浮于表面。
整改情况：制定了《托里县政务服务中心党支部谈心谈话制度》，并按照规定于2023年10月，支部书记与3党员干部开展了1次谈心谈话，培养人每季度与所培养的入党积极分子开展1次谈心谈话，进一步密切了党员之间的关系，凝聚了支部的力量。
完成情况：已完成整改并长期坚持。
（2）党内政治生活走过场。
整改情况：一是中心已开展10余次学习关于新形势下党内政治生活的若干准则》、党章党纪等，正确对待巡察整改专题组织生活会，认真开展批评与自我批评、支部书记与党员开展谈心谈话、党员之间互相谈话，进一步提升了党支部向心力。二是中心党支部党员认真批评与自我批评，开展了9人次批评与自我批评，达到了“红脸”“出汗”“辣味十足”的效果。
完成情况：已完成整改并长期坚持
4.廉政风险防控常态化推动不够有力。
整改情况：一是中心主要领导及班子成员结合各自分管的工作认真撰写了2023年度述职述德述廉报告，主要领导对班子述职述廉、班子成员述职述廉材料进行了严格的审核把关，确保材料客观、真实、准确。二是2023年中心已召开党风廉政专题会议4次，班子成员形成年度履行“一岗双责”报告1篇，开展谈心谈话4人次。三是中心办及各窗口结合业务范围和岗位职责，排查出66条廉政风险点并形成风险防控台账。
完成情况：已完成整改并长期坚持。
（四）落实上一轮巡察反馈问题整改工作不到位，成效不明显。
1.落实整改主体责任不到位。
2.巡察反馈问题整改不彻底。
整改情况：中心将上一轮与本次巡察整改工作结合起来，逐项逐条对问题的整改抓好落实，推动巡察整改工作落地见效。目前上一轮巡察反馈问题已全部整改完毕，本轮巡察反馈问题共28条，已整改22条。中心将持续开展整改“回头看”，坚决落实每半年对巡察工作推进情况进行梳理、反馈，并形成报告报送巡察办、派驻纪检监察组，促进整改工作进展和问题的解决。
完成情况：已完成整改并长期坚持。
3.巡察反馈问题整改成效不明显。
整改情况：一是中心办公室选派哈那提及每日值带班领导对各窗口工作人员在岗履职、着工装、行为规范等方面进行每日的监督检查，对拒不遵守中心各项规定的，根据《托里县政务服务中心督查表》“督查事项”分值扣除相应的分数。二是坚持“月考评、月通报”，每月对督查情况、指纹机打卡情况、咨询投诉处理情况进行梳理汇总并公示，按季度形成督查通报，抄送县委办、政府办、派驻纪检监察机构。
完成情况：已完成整改并长期坚持。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0907-3762280。
托里县政务服务中心
2023年12月13日
