根据托里县委统一部署，2023年6月16日至7月28日，县委第一巡察组对托里县卫健委党组开展了常规巡察。2023年9月11日，托里县委巡察组向托里县卫健委党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，推进新时代卫生与健康工作高质量发展有差距。
1.学习贯彻习近平总书记关于卫生与健康重要论述有差距。
整改情况：制定党员干部自学清单、落实“第一题议题”，“首学一小时”制度认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于健康中国重要论述，做到学懂弄通；每个月以党组理论学习中心组等方式组织党员干部职工学习，针对所学的内容撰写发言材料，交流心得。快速推进托里县老年活动中心（专业技术人才活动中心）建设项目前期工作。已制定项目前期研判制度，形成了收集需求、论证选址、功能设计、会议研判的项目前期谋划模式。 同时，要求项目办分管领导及干部加强业务学习，目前已完成《中华人民共和国建筑法》学习。
2.落实医疗卫生体制改革重点难点还未突破。
整改情况：9月以来，全县卫生系统相继开展了各类专业技术培训班，共参加了302人次。县人民医院推行“科包院”覆盖“专家工作室”的管理方式制定专家坐诊排班表并严格按照排班计划开展义诊活动，选派县域内专家在乡镇卫生院每月坐诊。卫生院通过居民微信群及线下发放宣传单的形式及时向群众转发专家下沉义诊时间。已派驻支援白杨河卫生院两轮每轮2名医生，调配定向生到牧业卫生院开展帮扶工作，进一步提升基层医疗服务能力。
3.公共卫生体系和能力建设有短板。
整改情况：一是卫健委已联合政法、民政、残联组织县医院精神科专家开展精神卫生筛查；组织县医院对开展精神卫生评估和精神卫生业务培训；二是卫健委组织医疗机构开展中国结核病预防控制工作技术规范（新疆版）学习，规范的工作流程、规范用药；每月对全县结核病防治工作分析；三是卫健委与畜牧局对包虫病、布病建立联防联控机制，邀请地区疾病预防控制中心对基层兽医、村级防疫员、医疗机构医务人员进行防疫知识培训，提高防控能力；县、乡（镇）、村卫生专业技术人员进学校、企业、屠宰场、村（社区）开展宣传教育和干预工作；四是开展食源性疾病业务培训指导，对各医疗机构食源性疾病完成情况跟踪，各乡（镇）已不存在零报现象；五是卫健委对慢性管理制定帮扶措施，将基本公共卫生服务项目纳入绩效考核项目；对造假随访的卫生院主要负责人进行第一种形态进行约谈；每月抽查慢性病患者健康档案形成工作提示函，跟踪完成整改；六是组织9家乡镇（牧业）卫生院学习结核病技术规范（新疆版），落实结核病患者3.5元的“营养早餐”按时、按量发放，要求疾控中心对9个乡镇（牧业）卫生院开展明察暗访，进行规范管理。
4.综合监督执法力度较弱。
整改情况：已完成业务知识的培训，并根据工作实际继续加强业务知识培训。邀请地区卫健委进行帮扶指导。按照党组会议会前讨论、会议研究、会后督办等流程规范行政执法案件，认真落实“转职能、转方式、转作风”的要求。提高执法队伍的综合素质，继续努力建设一支政治强、思想好、纪律严、作风实、业务精的执法队伍。已加强执法监督，严厉打击各种违法行为，已强化对非法行医、超范围执业等违法行为的查处力度。已全面梳理分析未结案的行政处罚案件，催缴罚款。已完成并继续完善执法案件办理内部运行机制。
5.执行保密工作要求不到位。
整改情况：一是根据公众号转发的信息进行梳理，已完成信息“三审三校”审核审读审批表；二是按要求已安装防盗门窗、声光报警器等安全装置。
6.落实意识形态责任制不够有力。
整改情况：已经委党组会议研究决定，把意识形态领导小组及时变更为宣传思想工作领导小组；通过理论学习中心组学习、常理论学习认真学习《中国共产党宣传工作条例》；9月1日依照《中国共产党宣传工作条例》规定，已制定托里县卫生健康委员会宣传工作方案；每季度：按照季度召开意识形态分析研判会，分析当前形势，研究部署重点工作。
二、落实全面从严治党政治责任不到位，建设风清气正的政治生态存在短板
1.“四风”问题禁而未绝。
整改情况：成立计划生育奖扶资金催缴工作领导小组。对有还款能力的家庭要求乡镇及时完成退款，对经济情况困难的家庭制分别给制定了切合实际的少量多次的退款计划。避免出现因清退导致家庭生活困难。配合人力资源和社会保障局对全县公职人员开展保健费摸底，对摸底的3000余条信息进行比对并提供政策支持。组建由县计生协负责人任组长的工作专班，入户宣传“幸福工程---救助贫困母亲行动”项目资金的意义，制定幸福工程项目管理办法，做到专款专用，项目资金只能用于发展生产，增加收入。
2.党组履行监督责任有缺失。
整改情况：2023年9月1日卫生院已完善考勤制度，卫生院3名干部：齐某某2022年11月已办理辞职；哈某某于2023年3月因病退休；吕某于2023年8月已把鉴定材料交到人事局在办理病退。卫生院2020年体检资金由财政局收回，待财政局拨付给卫生院，卫生院立马还清3名干部所享受的工资、“五险一金”、取暖费、部分绩效津贴。2023年9月托里县卫健委成立专项督导组，到县直医疗机构、各乡（镇）卫生院进行考勤督导。与环保服务公司对接重新签订服务合同事宜。已督促乡镇卫生院与医废处置公司签订医废处置协议，卫健委联合卫生计生监督执法局进行了督导检查。大力推进乡镇卫生院建设项目进度。启动托里县医疗机构污水处理及医疗垃圾暂存点建设项目前期工作，目前已完成项目建议书编制并上报。
3.对传染性疾病患者关爱不够。
整改情况：通过建立传染病疫情报告制度、报告流程、报告卡工作流程提高9个乡镇（牧业）卫生院疫情报告并第四季度开始及时向疾控中心推送7个主要病种24例病例，上报24张报告卡，要求传染病患者做到无漏管；按照《结核病患者隔离治疗点设置规范》文件，8月向县人民政府汇报并已落实阳性结核病患者住院期间25元/人/天的中、晚餐补贴政策。
4、资产资源管理不善。
整改情况：全面清理未使用的宽带与和固话积极协调财政部门，支付了电话费。已召开会议并将转运医疗废物车移交相关医疗机构使用。
5.重点岗位防控不严。
整改情况：一是涉及不符合规定的资金已退回国库；二是规范单位财务制度，明确专项资金专款专用，杜绝违规使用专项资金的现象，提升财务人员业务能力；三是建立原始发票登记台账，利用筛查去重功能，对原始发票进行核对确保每张发票与税务系统发票号一致，今后严格按照程序执行。
6.执行财经纪律不严格。
整改情况：一是严格执行《内部稽核制度》中审核原始凭证工作，杜绝白条充当自制原始凭证的现象；二是严格执行《财务收支管理制度》，杜绝白条入账问题；三是加强财务分管领导对报账材料的审核把关；四是按照《关于加强行政事业单位固定资产管理的通知》财资〔2020〕97号 ，对未录入的固定资产及时补录。五是严格审核支付材料，做到支付材料不全不予支付，杜绝此类现象再次发生。
三、贯彻落实新时代党的组织路线不扎实，全面推进党的建设有落差
1.党组对党建工作引领不够。
整改情况：制定党建工作计划，党建工作与单位业务工作计划同部署、同安排。9月对各医疗机构党支部进行党建工作指导，12月对各医疗机构党支部党建工作进行年底考核工作。下派一名党员任命为两新党组织支部书记。完成4个乡镇卫生院党支部书记补选，同时对各医疗机构党支部书记、委员配备情况进行梳理，目前已配齐各医疗机构党支部委员。通知长期不在本县居住的退休党员，在所在居住地社区或村参加党组织生活。
2.党内政治生活质量不高。
整改情况：党组召开2023年巡察专题民主生活会，班子材料由党组书记牵头撰写，班子和个人材料均由党组书记审核，巡察专题民主生活会班子和党组成员个人整改方案和整改台账已形成，均结合实际制定整改措施，于2023年11月14日至11月20日在党务公示栏公示。
3.破解基层医疗卫生人才短缺难题力度不够。
整改情况：制定《托里县卫生健康委员会事业单位人才激励办法》，最大限度留住医疗卫生专业技术人才，举办4场次乡村医生能力提升培训班，全力提升乡村医生服务能力。针对4名未取得乡村医生证或无执业（助理）医师证的村卫生室，由所在乡镇卫生院选派有资质的医生帮助其开展基本医疗服务，确保58个村卫生室至少有1名合格的村医（取得乡村医生执业资格证）或执业（助理）医师，保障农牧民基本医疗卫生的需求。
4.开展选人用人工作不规范。
整改情况：卫健委机关党支部于10月17日组织24名党员集中传达学习《关于印发《托里县规范机关事业单位股级（中层）岗位干部选拔任用管理工作办法（修订稿）》的通知》（托党组发〔2019〕60号）文件。根据股级（中层）干部选拔任用工作要求，空岗已完成考察推荐。借调（抽调）的干部，均返回原单位工作。
四、对上一轮巡察反馈问题重视不够，问题整改不到位
1.党组落实整改主体责任不到位。
整改情况：加强对档案的管理，分工明确，细化责任、强化职责，由办公室专人负责管理整理档案；健全档案管理规章制度，加强对档案管理的学习，细化职责，做到档案管理规范化；本轮巡察集中整改后及时进行党内通报及社会公开。
2.巡察整改不彻底，规章制度流于形式。
整改情况：卫健工委下派1名党员任命民营医院党支部书记。督促指导4个乡镇卫生院完成党支部书记、委员补选；在全单位对阿某某旷工的问题进行通报、教育干部职工引以为戒、举一反三，遵守单位的考勤制度；督促阿克别里斗乡卫生院完善考勤制度，3名干部分别办理退休、辞职、申请病残鉴定； 成立专项督导组，对全县各医疗机构医疗机构干部管理情况进行3次督促、指导。
3.巡察成果运用不充分。
整改情况：制定完善财务制度、优化“党员管理、教育和监督的工作方案，经常运用“第一种形态”，让“红红脸、流流汗”成为常态，做到抓早抓小，防微杜渐；截至目前在全系统召开警示教育大会5次，警示党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0901-3682145；邮寄地址：托里县托里镇复兴北路140号。
中共托里县卫生健康委员会党组
2023年12月10日
