根据托里县委统一部署，2022年5月25日至6月27日，县委第三巡察组对托里县交通运输局党组开展了常规巡察。2022年9月1日，托里县委巡察组向交通运输局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化责任担当，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好

（一）提高思想认识，把握整改要求。县委第三巡察组向县交通运输局党组反馈巡察意见后，交通运输局党组高度重视，及时召开巡察整改专题会，研究部署巡察问题整改工作并进行了安排部署。通过巡察整改进一步完善工作制度、改进工作方法、转变工作作风、提升工作质量、加强班子建设和队伍建设，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改工作抓紧抓实抓好。

（二）加强组织领导，明确整改任务。为加强局党组巡察整改工作组织领导，局党组认真履行巡察整改主体责任，召开党组（扩大）会议，研究落实巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作。党组成员和各责任科室负责人按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改，负责有关整改任务的措施落实和督查推进，形成了有效的整改合力。

（三）坚持上下联动，狠抓整改落实。局党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，认真学习领会，深刻剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，根据聚焦3个方面21条问题，确定整改措施，形成了整改台账，明确了责任领导、责任科室和整改时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

二、坚持问题导向，不折不扣抓好巡察反馈意见的整改落实

（一）在聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实。一是对习近平总书记有关本系统工作的重要讲话和指示批示精神学习、传达不及时；二是理论学习内容片面。

整改情况：一是局党组围绕习近平总书记关于交通运输工作的重要论述以及自治区、地区交通运输工作会议精神纳入到干部集中学习计划，目前已开展7次集中学习，使全体党员干部职工进一步熟知了解习近平总书记关于交通运输工作的重要论述及各级交通运输工作会议精神，并做到学以致用，后期局党组将继续加大这方面的学习力度，为推进全县交通运输各项工作高质量发展奠定基础；二是局党组结合交通运输职能职责，强化了政治理论与业务知识相结合，将交通运输法律法规及业务知识内容列入重点学习内容，目前已开展15次集中学习，全面提升了全局干部职工政治素质及业务能力。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

2.工作失职失责，造成执法案卷丢失。

整改情况：9月13日，成立交通运输局交通运输行政执法案卷管理领导小组，并制定完善交通运输行政执法案卷管理工作制度，10月10日组织开展1次案卷管理培训工作，组织全局执法人员学习了《新疆维吾尔自治区交通行政执法管理规定（试行）》，全面提升执法人员对执法案卷管理能力和责任意识。另外，对2017年-2020年分管行政执法负责1名同志运用监督执纪“第一种形态”处置，达到了警示育人成效。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

3.党组监管不力，企业纾困政策落实不到位。

整改情况：9月15日，县客运站制定完善相关管理制度，并传达学习《自治区发展和改革委员会等八部门关于进一步统筹推进疫情防控和经济发展各项扶持性政策落实到意见》精神。县客运站通过从2023年租房租金折扣3个月租金，作为落实个体工商户房屋租金减免政策。目前，已对房租到期的12户个体工商户进行了折扣减免资金76846元，后期对剩余的租户合同到期后进行折扣减免。今后局党组将严格执行上级对中小微企业和个体工商户纾困政策的落实。

完成情况：整改当中。

4.道路安全生产意识淡薄。

整改情况：一是10月30日，交通运输局利用2022年度养护资金112万元对X826线扶贫公路、老风口林场场部硬化道路、阿克塔因恰村村道等农村公路存在安全隐患路段进行全面修复；二是按照《托里县农村公路养护管理办法》，10月中旬我局组织人员对全县农村公路开展了1次隐患大排查，建立巡查台帐，及时发现隐患路段并消除隐患，确保冬季全县农村公路安全畅通。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

5.党组主动担当作为意识不强，重点工程项目推进缓慢。

整改情况：9月13日，我局将已向政府提出《关于加快推进托里县2020年农村公路续建项目复工建设的请示》《关于加快推进托里县2017年PPP农村公路建设项目的请示》，尽快协调解决项目资金，早日对项目进行复工建设，保障群众安全出行。

完成情况：整改当中。

6.保密意识不强，存在泄密隐患。一是保密室管理有漏洞。二是非党、非在编人员担任保密专干。三是保密材料未作涉密处。四是公章管理制度缺失，管理有漏洞。

整改情况：一是健全管理制度，9月12日修订了《托里县交通运输局保密室管理制度》，并与保密专干签订保密室及保密柜钥匙保管责任书，对全局涉密、互联网计算机、打印机张贴涉密标识进行了全面排查，全部按照保密要求进行全部登记和粘贴涉密标识；二是9月6日，调整了托里县交通运输局保密工作领导小组成员，并任命由在编党员干部担任局保密专干；三是9月12日，修订完善《涉密文件登记传阅制度》《涉密文件管理制度》等制度，局保密人员严格按照保密材料管理规定，对涉密文件登记、传阅、归档等步骤做到无涉密管理，消除了涉密风险。同时，组织局机关干部学习保密相关知识，严肃保密纪律，从源头上杜绝失、泄密事件的发生；四是规范公章使用管理，9月12日修订了《托里县交通运输局公章管理制度》，并确定公章管理AB岗管理人员，做到公章专人专管负责制，对公章使用做到有登记。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

7.公文管理松散，文件阅办不规范。

整改情况：局党组9月12日修订完善了《托里县交通运输局机关公文处理制度》，确定了局档案管理人员，重新制作完善了来文阅办单，对公文文件登记、传阅、归档等步骤做到了规范管理，每天对上级来文整理后报领导批阅传阅并签字，确保了机关公文处理时效性及规范性。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.交通运输综合执法队伍建设滞后。一是执法人员配备不到位。二是存在无证执法现象。三是执法主体责任“推拖绕”。

整改情况：一是我局10月份已申报2023年执法大队编制招录计划，待自治区统一招录；二是9月12日研究制定了《行政执法监督管理制度》，9月19日我局组织执法人员开展1次《交通运输行政执法程序规定》培训学习，并对全局持有执法证人员进行了整顿教育，严格执行“亮证”执法，杜绝了无证执法现象；三是我局严格落实执法主体责任，9月3日经党组会议研究，对领导班子分工进行调整细化，9月12日建立完善了《群众信访诉求接待受理制度》，严格落实首问责任制，指派专人对来访群众做进行接访并做好登记，及时将群众信访诉求办理情况反馈信访群众。我局还充分发挥12328、12345平台，全面提升答复来信诉求时限，做到事事有回音,件件有着落。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

2.未履行变更手续，随意变更项目。

整改情况：我局组织相关科（室）工作人员学习《公路工程设计变更管理办法》，通过学习提升业务能力水平。对今后涉及的交通变更项目，将严格按照国家相关规定履行变更手续，并做好项目变更后的施工跟踪监管，确保项目实施程序规范、工程质量合格。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

3.违规收取管理服务对象财物。一是违规收取企业赞助、置换财物。二是违规向企业报销对讲机费用。

整改情况：一是我局组织全体干部学习《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，进一步增强党员干部执行党的政治纪律和政治规矩意识。分管办公室领导与交建集团第九标段指挥长和新疆交建集团负责人对接，对与企业置换的桌椅等物品进行全面清理，将严格按照财政部门国有资产管理关于资产处置流程进行固定资产处置。但因疫情管控原因及人员冬休不在托里，对接清算工作无法开展。目前该问题正在整改中；二是局党组对违规人员运用监督执纪“第一种形态”处置，及时归还企业购置的对讲机，工作中加强对干部廉政教育管理。

完成情况：第一项正在整改中；第二项已完成整改。

4.执法不公正，同类案件使用不同条款处罚。

整改情况：一是9月19日至23日，组织为期5天的执法集中培训，重点学习了《交通运输行政执法程序规定》《中华人民共和国道路运输条例》《中华人民共和国行政处罚法》《新疆维吾尔自治区规范行政裁量权办法》《新疆维吾尔自治区道路运输行政处罚自由裁量权执行基准》等法律法规，通过培训强化全局执法人员能力素质；二是积极参加自治区、地区交通运输部门举办的执法培训2次，全面提升了执法人员工作能力素质；三是对反馈存在执法不公正，同类案件使用不同条款处罚问题的执法人员进行干部大会上点名批评，并做深刻检查。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

5.国有房产低于市场价出租。

整改情况：局党组安排相关人员在客运站周边租户进行调研，根据周边租房市场价调研情况，由客运站召开站务会议制定租金调整方案，并报局党组研究通过后同意执行。目前对租户合同到期12户执行新租赁合同价，剩余租户待合同到期后进行调整，新调整租赁合同价均涨幅25%。

完成情况：整改当中。

6.农村公路建设项目合同签订有漏洞。

整改情况：9月20日，局分管领导组织局公路室业务人员认真学习《中华人民共和国民法典》等法律法规，由局分管领导牵头，公路室负责完成了新的农村公路建设项目合同书，合同中进一步明确设定保修期限和质量保证金事项，经局党组会研究通过并立即执行新的合同书规范标准签订。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

7.往来长期挂账未处理。

整改情况：我局派专人通过电话联系相关人员，因疫情管控等原因，目前对长期挂账71572.19元追缴正在办理中。

完成情况：整改当中。

8.资金管理使用不到位，专户利息未缴国库。

整改情况：我局于6月22日，局党组召开专题会议，就2007-2016年项目资金利息未缴入国库问题，决定将利息上缴国库。于2022年6月28日已将基建账户滚存利140440.91元上缴国库。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

9.新《政府会计制度》执行不完整。

整改情况：一是分管领导组织财务室工作人员学习相关文件精神，提高清查工作业务能力及责任意识；二是以托里县农村公路电子地图数据为基础，认真查找公路公共基础设施登记入账完成价值清查数据，截止10月30日已全部完成2018年至今公共基础设施（如农村公路）资产折旧工作。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

10.对巡察整改工作不重视，巡察整改边改边犯的问题依然存在。

整改情况：一是9月12日，完善了公务车用车管理制度，制度包含了公车管理使用、驾驶员职责等内容，进一步明确了公车定人管理、定人派车、定人驾驶，对每次出车严格填写“派车单”，做到县辖区内无派车单不出车，出县必报批；二是9月5日至6日，局财务室工作人员利用2天时间对历年来报销票据进行了全面排查梳理，对票据粘贴单、工程款、票据没有领导签批的进行了补签。并健全完善《托里县交通运输局财务管理制度》，对后期报销票据由财务人员进行最后复核，不履行签批程序的票据不予报销，严格执行财务报销及支付各类款项规定。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1.党内政治生活不严肃。一是党员大会召开不规范，普通党员主持支部党员大会。二是党员学习、研讨发言材料弄虚作假。三是主题党日活动形式单一。

整改情况：一是局机关党支部书记组织支部委员开展党建业务培训2次，通过培训规范了“三会一课”步骤和程序；二是局党组加强党员学习教育管理，对党员学习笔记、心得体会、研讨发言材料等开展2次评比活动，通过评比活动激励了党员争先创优劲头，学习笔记、心得体会、研讨发言材料质量全面提升；三是机关党支部每月确定1个主题，开展参观爱国主义教育、文博馆、党员志愿服务等方式3次，全面丰富主题党日活动形式。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

2.党风廉政建设工作开展不扎实。一是党廉工作弄虚作假、应付了事。二是警示教育开展不深入。

整改情况：一是局党组严格落实党风廉政主体责任，成立了局公文内容校核领导小组，对局所有公文材料等都严格落实审签责任制，严防出现原则性失误和专业性知识错误，杜绝此类问题再次发生；二是局党组对每次各级纪检部门发出的违规违纪通报及时学习传达，并运用好监督执纪“第一种形态”，真正做到用身边事、身边人开展警示教育，筑牢党员干部职工思想道德防线。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

3.党组织核心意识不强，党的政治引领作用弱化。一是“三重一大”议事规则执行不到位。二是以行政会议、职工大会和党员大会代替党组会议。

整改情况：一是9月12日，局党组重新制定《托里县交通运输局“三重一大”工作实施方案》，组织班子成员学习了民主集中制原则和党组会议议事决策规则，严格执行“三重一大”决策议事程序，按照“议题提出、充分讨论、领导末位表态”等步骤逐项作出决策，并规范形成会议记录；二是分管领导组织局办公室人员对党组会议、行政会议、职工大会、党员大会议事规则及程序进行了培训学习，掌握各类会议议事规则及程序，并规范党组会议、行政会议、职工大会、党员大会会议记录。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

4.股级干部选拔任用不规范。擅自设置职务名称，并配备干部。

整改情况：9月3日，局党组召开会议，对违规设置的机构及时进行清理。结合交通职能职责，为确保各项工作有序有效开展，局党组研究选定办公室、公路室、执法大队科室负责人，并上报县委组织部进行了备案。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

三、坚持标本兼治，完善整改长效机制

县委的巡察及巡察提出的问题对交通运输局干部职工的思想产生了极大的震撼，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性。但从目前来看，这些成果只是阶段性的，还存在不少问题，需要常抓不懈、综合治理。下一步，我们将严格对照巡察反馈的意见，坚持问题导向，立行立改，从严从实、坚持不懈，持续抓好各项整改责任措施，确保改彻底、改到位，取得实实在在的成效。

（一）对照整改要求，确保工作落实到位。局党组将以高度的整治自觉、思想自觉和行动自觉，持续强化管党治党政治责任，持之以恒抓好整改落实。坚持履行全面从严治党的主体责任，不断深化和巩固巡察整改成果，以巡察整改的新成效促进交通运输各项工作健康发展。

（二）明确整改责任，营造良好的政治生态。严格执纪问责，加强督促检查，把整改落实情况作为党组和班子成员履行党建和党风廉政建设责任的重要检验。强化思想理论武装，严明工作纪律，强化督导落实，把政治纪律和政治规矩视为生命线，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（三）提升巡察整改质效，着力构建长效机制。坚持建章机制固成果，充分利用整改成果，进一步健全完善工作机制。通过继续解决一些问题、完善一套机制、堵塞一批漏洞，着力在抓常和抓长上下功夫，真正使整改成为促进工作思路完善，促进干部作风转变，推动交通运输事业发展的强劲动力。

欢迎广大干部群众对交通运输局党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话：0901-7601157;电子邮箱：1430621298@qq.com;邮件请寄：托里县交通运输局。

 

 

中共托里县交通运输局党组

2023年3月30日